金秋九月，硕果累累。全国政协“加快推进市县社会治理现代化，建立健全重大社会风险预防和应对机制”党外委员专题视察团赴晋甘视察期间，一路走、一路看、一路听、一路议，感受最深的就是人民群众的获得感、幸福感、安全感——

“亲贤社区党委被授予‘全国抗击新冠肺炎疫情先进集体’，我们侯书记到北京领奖去了。”“我们从土窑洞搬到坊城新村，房子有了，儿子娶上媳妇了，现在也有孙子了，都满意了。”“如果小区内80岁以上老人及残疾人士三天未出现在小区人脸卡口，系统会自动提醒工作人员入户走访。”……

群众的暖意，就是社会治理的温度。“震撼！”委员们耳闻目睹，在自我教育、自我提高中，颠覆了对社会治理的认识，更加坚定了对平安中国建设的信心。恰如视察团团长全国政协副主席陈晓光所说：“这次视察是一次很好的学习机会。”

党建引领凝聚基层社会治理合力

9月6日下午3点，山西省太原市小店区平阳路街道亲贤社区党群服务中心一派热闹景象。走进这里，委员们首先被抗疫宣传展板吸引。展板上的“一线速递”“疫情瞬间”“我们的抗疫英雄”三部分内容，搭配2个医护人员卡通人物，胸前写着“中国加油”，一下子把委员们的记忆拉回到抗疫初期那段难忘的岁月。

据社区工作人员介绍，新冠肺炎疫情期间，社区党委成立了5支党员突击队、设立了2个门岗临时党支部、11个党员示范岗，发动小巷管家、网格长、志愿者、职工群众、驻地单位等近1000人参与社区一线防控工作。

其实，亲贤社区党委是从农村支部发展起来的。从1个支部到辖29个支部的社区党委，从6名党员到905名党员……数字的变化承载着亲贤的发展。多年来，亲贤社区以党建引领基层治理为主线，积极构建“1+16+X”的区域化党建格局，形成了“横到边、纵到底、全覆盖”的社区大党委体系，走出一条“党建引领、社会参与、依靠群众、共治共享”的社区治理新路子。

与亲贤社区一样，甘肃省兰州市城关区酒泉路街道办事处、临夏州临夏市东区街道和谐社区等都是党建引领基层社会治理的典范。

推进市县社会治理现代化，建立健全重大社会风险预防和应对机制，离不开基层干部群众的巨大创造力和辛苦付出。全国政协委员、汇业（南京）律师事务所主任魏青松在视察中深刻感受到这一点。“群众一心向党，积极配合党委政府工作；基层干部切实为群众着想，积极倾听群众心声，为群众排忧解难。”

近年来，我国在推进国家治理体系和治理能力现代化中取得了显著成效。全国政协委员、启明星辰信息技术集团股份有限公司首席执行官严望佳说，“不少社会组织积极参与到社会治理中，创新了一站式多元解纷和诉讼服务等工作机制，让我们看到了中国人的智慧，加深了对中国特色社会主义道路、理论、制度、文化优势的理解和认同，坚定了听党话、跟党走的思想自觉和行动自觉。”

视察过程中，委员们还深刻感受到了践行“绿水青山就是金山银山”发展理念给人民群众带来的实惠。

据全国政协常委、社会和法制委员会驻会副主任吕忠梅介绍，“兰州已从重污染城市逐渐退出全国十大污染城市的行列，并且空气质量优良率连年提升，在2015年荣获联合国‘今日变革进步奖’。”她认为，“兰州蓝”来之不易，各级党委政府、社会各界和人民群众都作出了巨大牺牲，充分彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的显著政治优势。

以人民为中心

激发参与治理的内生动力

山西省大同市云州区西坪镇坊城新村是一个易地搬迁村。从2018年起，依靠扶贫政策，原大坊城村和西咀村的210户村民从世代居住的坡梁薄地、盐碱地上的土窑洞陆续搬迁到新村。一个个红瓦、白墙、飞檐的平房小院，整齐有致，保留了晋北传统民居的本色。

9月7日下午，视察团走进坊城新村，其中一站就是搬迁户白高山的家里。在他家的炕头上，放着一张老照片，照片里一间间低矮破旧的老窑洞，就是他曾经的家。白高山说：“现在没有思想负担了，日子越过越好。”

坊城新村依靠发展黄花菜特色产业，2019年实现了全部脱贫。同时，该村全面推行网格化管理，将全村细分为4片11巷，片设片长、巷设巷长，将所有网格员吸收为调委会成员，将治理工作重心下移，变“坐等群众上门”为“主动入户服务”。今年以来，全村切实做到了“小事不出门、大事不出村”。

网格化管理是近年来基层治理理念的创新。全国政协委员、北京市石景山区八角社区卫生服务中心主任助理诺敏认为，“网格化管理具体协办党建、村务、综合治理、安全消防等工作任务，使农村工作更加标准化、规范化、科学化，更好地适应新农村建设和发展的需求。”

人是社会治理的核心，人民群众是最广泛最活跃的主体。围绕“人”的问题，多位委员在视察期间提出了有针对性的建议——

全国政协委员、国资委巡视组副巡视员黄宝荣认为，“要充分激发各方参与网格化管理的积极性。”加大社会组织扶持培育力度，积极引导其参与网格化管理。优先发展城乡社会服务类、公益慈善类、行业协会、科技发展类等社会组织，以项目化手段，推进社会组织在参与社区网格化方面积极担当、主动作为，促进社会工作特色化、全面化发展。

全国政协委员、北京市通州区人民法院副院长李迎新呼吁，“构建乡镇、农村基层组织、村民等多级普法宣传体系。”通过“法治e课堂”等普法平台及实用性法律知识素材，引导村民在房屋租赁、婚姻家庭、矛盾纠纷处置等领域，切实强化法律意识。

全国政协委员、民盟山西省委会主委王维平建议，“加强基层‘领头雁’培养，把人才优势转化为治理优势。”开展基层干部素质提升培训行动，加快后备人才培养。选优配强基层党组织带头人，持续开展社区（村）干部能力素质和学历水平提升行动，进一步提高社区（村）的社会治理能力。

科技赋能

为社会治理提供智慧引擎

9月9日上午，视察团听取了甘肃省临夏回族自治州“雪亮工程”建设情况介绍，观摩了其综治平台、应急指挥平台和公安平台。据介绍，三大平台依托视频汇聚系统、融合通信系统、大数据资源池和综合应用系统四大基础系统运作，在实际建设应用中，最大化避免了重复建设，达到了资源共享的目的。

半个多小时里，委员们对于“雪亮工程”的认识再次被刷新。

视察期间，委员们处处都能看到“雪亮工程”的成果。究竟什么是“雪亮工程”？它是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”，是创新社会治理的重要基础工程。

全国政协委员、交通运输部原安全总监成平认为，各地运用互联网、大数据等新技术，不断创新工作模式和举措，提升了制度管理的能力，提高了工作效率，为群众带来便捷的同时，实现了风险和隐患早发现早处置。

中共十九届四中全会公报在构建社会治理体系方面，首次增加了有关“科技支撑的社会治理体系”的表述，这是加强和创新社会治理的新机遇。

“大数据工作理念已经广泛运用到了基层社会治理当中。在山西省太原市信访接待中心、长风派出所和大同市公安局指挥中心，我领略到了‘一网通办’、执法全流程智能管理平台等科技赋能带来的便捷性和精准性。”全国政协委员、山西省晋城市副市长梁丽萍说。

“为什么没有整合文化遗产的资源信息？”全国政协常委、故宫博物院原副院长宋纪蓉认为，文化遗产保护利用现代化也是社会治理现代化不可或缺的一部分。她呼吁推进国家文物督察和文物安全机制现代化建设，加强考古与文物保护工程管理的科技赋能，将文物预防性保护和数字化保护纳入国家中长期科技规划纲要和重点项目。

全国政协委员、贵州省政协副主席李汉宇相信民营企业会在未来科技支撑社会治理体系方面发挥重要作用，“民营企业在新基建的布局比我们想象得还要快。在细分领域，早就做好了准备；在主干网络的建设上，也在聚合资本和技术，涌现出很多潜在的隐形冠军。”

对于科技赋能助力社会平安，多位委员表示会持续关注。全国政协委员、天津市政协副主席张金英认为，山西、甘肃两省通过构建信息化支撑的“智慧大脑”等多项创新性举措，打造了安全、高效的社会治理模式。她说：“我将把视察中的感悟、收获转化为提案、社情民意信息等，为建立健全重大社会风险预防和应对机制建言献策；也将在本职工作中，为天津市委、市政府推进社会治理体系和治理能力现代化提供决策参考。”