人民政协网成都9月29日电（记者 韩冬）“川西北黄河流域作为黄河上游生态屏障建设中占有重要地位的区域，大力发展全域旅游，对促进流域经济社会发展、生态文明建设和文化传承保护具有重要作用。”9月16日，四川省政协召开“推动川西北黄河流域生态保护和全域旅游高质量发展”对口协商会，第一个抢到话筒的省政协常委、人口资源环境委员会副主任沈光明开门见山。

为深入贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上重要讲话精神，四川省政协将“推动川西北黄河流域生态保护和全域旅游高质量发展”作为2020年重要工作安排。今年5月、7月，省政协组织调研组先后多次赴阿坝、甘孜州进行实地调研，广泛听取意见建议。8月6日，“黄河上游川甘青水源涵养区生态保护和高质量发展协商协作研讨会第一次会议”在阿坝州若尔盖县隆重召开，调研组主要成员参会，并对会议成果进行了充分吸纳。

“我认为，在当前国际环境下，对川西北黄河流域全域旅游产业发展来说，是一种新的机遇，应充分发挥其独特的文化、景观魅力，打造未来高端旅游目的地。”省政协常委袁冰的发言引起了参会人员的共鸣，他建议，国家、省级层面应加大流域各州、县建立统筹协调机制的指导力度，尽早形成协调解决区域内发展重大问题的机制；在省级层面成立川西北黄河流域全域旅游工作领导小组，强化对涉及生态环境、文化旅游、林草等部门、行业间的协调配合，形成促进发展强大合力。

“目前，国家批准的我省草原禁牧补助是7.5元/亩，草畜平衡奖励是2.5元/亩，但按照产值计算，禁牧补助最低应不少于21元/亩，草畜平衡奖励不应低于7元/亩。”针对调研中反映最强烈的生态补偿机制不健全、补助奖励标准过低等问题，调研组成员一致呼吁：应尽快完善生态补偿长效制度，形成上下游地区间共建共享的补偿机制；提高生态补偿标准、加大处罚力度；完善生态建设市场机制，让保护地区广大群众享受生态红利。

如何推动生态文旅深度融合，实现旅游业态多元发展？应邀参会的阿坝州政协副主席陈福生、省政协委员马宇等委员纷纷建议，应守牢“共抓大保护，不搞大开发”红线，坚持生态优先、绿色发展，科学统筹开发草原、湿地等特色旅游资源，深入挖掘流域文化旅游资源，全面构建以“大九寨沟旅游区”“长征国家文化公园”“格萨尔王”和“长沙贡玛自然保护区”等为支撑的全域生态旅游发展新格局；打造黄河文化旅游节、雅克音乐节、国际熊猫节等一系列文化IP、旅游IP；加强对牧民、从业人员以及自驾游、自助游游客的行为引导和规范。

“我局拟在‘十四五’期间沿公路打造1600公里草原旅游景观带，这需要各方配合做好牧民思想工作。”省林业和草原局相关负责人反映的问题立即引起了委员们的高度关注，住川全国政协委员何天谷建议，应完善沿途应急救援、旅游服务区（点）、一体化景观平台、汽车营地等旅游公共服务设施建设；规划建设一批特色小镇，培育一批草原人家、花卉人家等特色精品民宿；着力发展观光农业、高品质农业。同时，有针对性开展职业技术培训，让牧民们能顺利转变为服务业从业人员、新农业产业工人。

省政协副主席杜和平表示，我们将坚持双向发力，进一步发挥政协专门协商机构作用，畅通群众呼声，在全社会凝聚起全流域生态保护和全域旅游融合发展的共识；要以“十四五”规划编制为契机，以项目为载体，推动川西北黄河流域生态保护和全域旅游高质量发展取得更大成效，筑就流域经济增长和转型发展的“硬核”支撑。