黑龙江省佳木斯市，不仅是国家粮食主产区和重要的优质商品粮基地，还因拥有黑龙江、松花江、乌苏里江三大水系，是名副其实的“北方水乡”。

近年来，佳木斯市坚持全面建立和深化完善河湖长制，深入持续发力，全面加强河湖生态环境建设。

松花江畔旧貌换新颜

清晨的佳木斯市外滩公园，因紧靠松花江，已有不少市民在此散步、晨练。在以前，市民要在此享受安静惬意的生活，却是想也不敢想的事。

外滩公园地处佳木斯向阳区。“以前这片地方是个文化夜市，一到晚上就非常热闹，乌烟瘴气，环境就可想可知了。”当地居民刘德安大爷告诉记者。

据介绍，文化夜市位于松花江沙滩广场上，占地5万多平方米，设有烧烤、百货等各类摊位300多个，游乐设施及构筑物48处。

拆还是不拆？如何拆？对于向阳区来说，是个大问题。

“肯定要拆。拆除文化夜市直接影响着全区河湖违建拆除工作能否顺利完成。”向阳区水务局副局长吕志宝说，“这其中，最大的障碍是群众商户的不理解。”

为此，面对承包人、商户、群众的不理解，社区河长、河道警长、义务宣传员等各方力量开展政策宣传，耐心细致地做群众工作，先后组织执法人员200余名，投入大型工程机械设备20台次，最终将文化夜市的数百家商户全部迁出，并将硬化地面恢复原貌，极大地提高了河道行洪能力。

文化夜市拆除了，但河道整治工作并未结束。

“你们看对面水面的位置，以前是个船厂。船厂占地3万平方米，码头长300米。在整治过程中，船厂的搬迁也困难重重。”吕志宝表示。

在多方共同努力下，也完成了船厂异地搬迁。

向阳区共拆除建筑物构筑物8处，面积550平方米；迁移大小船只22艘，同时对船厂搬迁后遗留的堆放物进行清除，共计清理垃圾1000立方米、清理漂浮物500袋，将沙滩环境彻底清理干净，使河湖面貌焕然一新。

“这里的变化太大了。这边还建设了绿化景观、休闲步道，河湖面貌、河湖生态改变了，人居生活环境改善了，也进一步发挥了河湖的生态与休闲观光效益，提升了我们群众的幸福感和获得感。”在此散步的居民感慨道。

“现在舒服多了，我们都愿意到江边来转转。”刘德安大爷说。

实现河湖长制

从“有名”到“有实”

松花江畔的变迁，是佳木斯这几年实施河湖长制的一个缩影。

佳木斯境内拥有黑龙江、松花江、乌苏里江三大水系，共有江河湖库384条/座，其中省级河流6条，分别为黑龙江、松花江、乌苏里江、汤旺河、倭肯河和挠力河，是名副其实的“北国水乡”。

自全面推进河湖长制工作开展以来，佳木斯把全面推行河湖长制作为生态文明建设的重要抓手。不仅设立四级河湖长3037名、河湖警长158名，还创造性地设立河湖检察长11名，构建“河湖长+河湖警长+河湖检察长”“三长”责任体系。

值得一提的是，佳木斯市还与双鸭山市就挠力河、与七台河市就倭肯河建立跨区域联防联控机制，加强沟通协调，形成纵横相连、部门联动、区域和水域相接的管护格局。

佳木斯市河长办专职副主任李清波介绍说，2018年，在国家和省总体部署河湖“清四乱”专项行动前期，佳木斯在全市范围内率先开展以清砂场、清违建为重点的“清河行动”，提前打响专项整治攻坚战，共清理废弃砂场79处，拆除重点河湖违建547处，松花江沿岸环境明显改善。

2019年，佳木斯市按照水利部和省水利厅统一部署，对剩余河湖“四乱”问题进行再排查清理。

“违建清底行动中17栋涉河湖违建别墅和75个非别墅类违建问题全部整治完成；38条松花江私设围堤全部平围。通过全方位、深层次‘清四乱’，河湖多年顽疾得以清除，全市河湖水域岸线环境明显改善。”李清波说。

今年以来，全市各级河湖长开展巡查16633次，发现并解决问题423个，

河湖长制实现“有名”“有实”。

全力打造河湖示范样板

2019年11月，水利部将黑龙江省松花江佳木斯段定为全国第一批17个示范河湖建设名单。同时，佳木斯荣获国务院奖励为2019年度全国“河湖长制推进力度大、河湖管理保护成效明显”的10个地市之一。

不过,李清波表示，尽管取得一些成绩，佳木斯在河湖治理方面还存在一些短板,比如部门联合执法、河湖保洁长效管理机制还需完善;水生态修复、水土流失治理、中小河流治理工程投入大,地方财力有限,投入不足;河湖智慧化信息化管理还有待加强。

对于佳木斯未来的水环境，水利部门还有更远的打算。

“要纵深推进河湖长制，同时全力做好松花江国家级示范河湖建设。紧盯示范河湖建设整体进度，确保松花江佳木斯段示范河湖建设通过水利部验收，打造在全省乃至全国可复制可推广的示范样板。同步开展省级示范河湖建设工作和城市精品河打造，智慧化信息化管理，发挥示范作用，带动全市河湖环境持续向好。”李清波说。

同时，佳木斯市还将立足“大三江一体化”，从责任体系完善、制度体系健全、基础工作扎实、管理保护规范、水域岸线空间管控严格、河湖管护成效明显等方面着手，将松花江佳木斯段打造成为防汛安澜河、生态安全河、农业命脉河、冰雪旅游河、文化传承河，全力打造可复制可推广的示范河湖样板。

“利用一年左右时间，实现‘防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境’目标，为全国河湖管理及河湖长制工作提供样板。”李清波说。

“作为水利部门工作人员，同时也感觉责任重大，做好沟通协调及处置工作，各级河长要履职尽责，同时也要发挥好巡查员、管护员、保洁员、监督员的作用，我们有信心将松花江‘最美幸福河’保护好，管护好，还全市人民一个河畅、水清、岸绿、景美、人和的松花江！”佳木斯市水利局相关负责人表示。