人民政协网厦门11月24日电（曾天泰 记者 照宁）大街上，通过市民的“随手一拍”，经指挥中心安排调度，很快马路上丢失的井盖被迅速维修；小巷中，路巡员在对“门前三包”问题进行劝阻整改并拍照取证，上传到“云端”进行备案；在指挥中心的大屏幕上，各色光标跳动，上至监控系统，下至行道绿植的管理情况，整个城区的所有信息一目了然……这里掌控了城区所有城市综合管理细节的“最强大脑”，就是在厦门市湖里区“大城管”体系下的“数字湖里”公共管理集成平台。

为“大城管”配备“最强大脑”

一流城市要有一流治理。近年来，厦门市大力推进“建设高素质高颜值现代化国际化城市”的发展战略，湖里区作为厦门市岛内中心城区，如何进一步提升城区精细化管理水平，建设信息化、智慧化城区，是湖里区一直思考的问题。2017年，湖里区成立区城市综合管理委员会，设立“大城管”机制，构建由区委书记、区长亲自“挂帅”，区城管委牵头抓总的“五级”指挥体系，进行“一盘棋”统筹，改变了原来城市综合管理政出多头、兵分多路的弊病，从顶层设计上真正实现了城市综合管理从“治标”向“治本”的转变。

有了强壮的“身体”，自然也需要聪慧的“大脑”。 2018年，湖里区投入1800万元，正式启动数字湖里事务中心建设。湖里区结合辖区村改居社区多、进出岛交通要道密集、城市综合管理难度大等实际，综合分析论证多套方案，并先后赴杭州、兰州等地认真学习借鉴经验做法。在经过前期的精心筹备后，2019年4月，以“城管+便民+指挥”业务为核心，以“空间信息为基础、事件处置为线索”进行构建的“数字湖里”公共管理集成平台应运而生。

在“数字湖里”指挥中心大厅内，记者注意到，每个工位前都放有两本上下册近500页的《湖里区数字湖里事务中心工作手册》，这是必不可少配合“最强大脑”工作的“大宝典”，于2019年底汇总编制完成。它的出现让中心的任务调度在有规可依的同时，处理事件时能更加地精准无误。翻看这厚厚的手册，“按图索骥”下来，种种常见的城市综合管理事件以表格形式呈现出来，事件类别、事件描述、结案标准等细则图文并茂，一目了然。

“最强大脑”的“十八般武艺”

在中心调度的大屏上，点开“城区渣土车管理系统”，记者看到，百余辆渣土车的实时位置信息在地图上被精确定位，所属单位、车牌号、行驶轨迹等一览无余；“共享单车”管理的界面内，全区数万辆共享单车的停放信息被绘制成了“热力图”，生动直观地展现了车辆停放密度，位置信息等数据……

“大数据支撑下的融合平台，让城区精细化管理如虎添翼。”据湖里区委文明办主任、区城管局党委书记、区城管委办常务副主任傅芳槐介绍，该平台整合建设、市政、城管、交通等各部门信息化管理平台，覆盖湖里区所有城市管理相关单位，并接入了26个市直相关管理部门、31家联动单位，建立集受理、派发、监督、反馈于一体的城市管理指挥体系，构建城市公共管理大数据运用中心，通过一张地图把城市管理的各类对象主要信息数据录入平台，实现了“一图总览人、事、物”。

“平台的全面覆盖，让我们实现了案件集中受理、统一指挥、快速处置，从根本上扭转了部门之间‘踢皮球’现象。”傅芳槐对记者举例说，原先仅处理一个井盖，就涉及到21个部门，存在着权责不清，推诿扯皮等问题，不仅效率低下，还极易产生安全隐患。“而现在我们接到投诉后，会先派城建集团作为‘兜底’部门进行快速的先期处理，人员抵达现场后再根据该井盖所属部门，由中心统一调配前往维修，这样不但极大提升了工作效率，群众的满意度也提高了。”

据了解，目前平台已录入包括市政、交通网格等各类信息500余万条，为城市管理、建设、指挥提供有力数据支撑，实现多平台多部门实时共享，为湖里各项城区管理工作的智慧建设打牢基础。

日常工作中，区城管委办发现，由单位聘请的290名路面巡查员存在专业水平不够、工作积极性不高的问题，同时区城管委办也承担着城市综合治理考评的任务，可谓既当“运动员”又当“裁判员”。

为破解这一现象，今年9月，区城管委办试行开展第三方信息采集工作，即由第三方信息采集公司组织人员按照国家标准对城市综合管理信息进行采集，并对城市企业化管养进行客观评价。据了解，目前，首批30名信息采集员在湖里街道进行试点工作，试运行2个月以来，湖里街道上报事件数明显增加，取得了一定成效。区城管委办计划将在明年全部推开第三方信息采集员开展工作，进一步提升城市综合治理效率。

金杯银杯，不如百姓的口碑

“原先这里挤满了车和人，早上想找个位置放车都很难，晚上下班，自己的车也很难找，几十米的路要堵好久。现在路通了，停车也顺当了许多，省去了不少‘抢车位’的时间！”这是正在停车场停放电动车准备乘BRT上班的市民小刘对记者说的话。

在厦门市湖里区蔡塘站，是连接厦门岛内外的重要交通枢纽，也是地铁与BRT站的换乘站，人流量十分密集。如今，这里路面宽敞整洁，电动车等各类车辆摆放整齐，秩序井然。然而就在今年5月份之前这里还是个让百姓糟心的拥堵路段。

4月底，管理中心接到市民的投诉电话，平台迅速反应，分派给湖里区城管局进行现场督办。随后由湖里区城管委办牵头，通过“智慧大脑”的统一指挥和数据分析，协调多个部门对站前乱停车、摊位占道经营的现象，采用路面划定区域、路巡员检查引导等多种“疏堵结合”的方式进行了治理。

现在的蔡塘站路面划线清晰，各类引导标志完备，共享单车在站点外围的3个停车点有序摆放，近400辆电动车、自行车等则被统一停放在650平方米的停车场内，20多个摊位沿街一字排开，整洁明亮。

金杯银杯，不如百姓的口碑，在这个“最强大脑”的加持下，百姓生活的幸福感、获得感、参与感越来越高。据了解，今年以来，平台共受理派发事件969029件(数据统计至11月3日），平均每天受理派发3187件，市民满意率超过99.9%。在“湖里城管随手拍”微信公众号和APP上，有1万多名市民参与到“随手拍”中，共同守护着这座城市的碧海蓝天。

湖里区城管委办公室主任、区政府常务副区长吴旗荣表示，接下来，湖里区城管委将从推进数字湖里智能化、可视化、可控化方面入手,继续投入1700万元对“城区大脑”进行升级改造。同时将进一步提升平台感知能力,拓展更多的智能场景应用,努力实现政府运行更高效、居民生活更便捷。