11月18日，全国暨地方政协人口资源环境委员会工作座谈会在四川省成都市召开。这是十三届全国政协以来召开的第二次人资环委系统会议。座谈会上，各地人资环委相关负责同志交流了近三年来当地丰富多彩的履行职能经验，其中有许多创新做法及亮点。

编者从中选取了一些典型案例，希望对读者有所启发。

聚焦中心双向发力

近三年来，各地政协人资环委聚焦生态文明建设和人口资源环境领域重大问题，聚焦人民群众普遍关心的热点难点问题，推动建言资政和凝聚共识在服务中心任务中有机融合、相互赋能、相得益彰。

浙江：

循“两山”足迹推一河一策

循着“两山”理念的足迹，2018年以来，浙江省政协委员们从“两山”理念发源地湖州安吉开始到“春天的来信”所在地宁波余姚横坎头村，再到争当“诗画浙江大花园建设的先行者”衢州，实地感受习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想的独特魅力，感受浙江“护美绿水青山、做大金山银山”带来的巨大变化，进一步增强了委员的获得感和共鸣感，坚定了履职初心。

浙江省政协人资环委坚持“党委中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里”，积极助推人口资源环境领域重要决策部署落实。

例如，“河长制”是浙江先行先试的一项制度创新，3年来，人资环委承担瓯江流域总河长的服务保障工作，积极与省住建厅等部门沟通协同，每年发动三级政协委员开展2次民主监督、召开一次瓯江流域河长制工作会议，注重与当地党委、政府共商瓯江流域治理中的重点、难点、痛点，共同推进“一河一策”落地落实。瓯江流域总体水质状况连续3年为优。

江西：

久久为功护“长江之肾”

江西省政协人资环委突出“专”字：每年重点抓好一个生态文明建设方面的课题，多年连续抓一件事。

如2018年，聚焦“长江之肾”鄱阳湖水质总磷超标这一“牛鼻子”问题，前后历时7个多月明察暗访鄱阳湖周边11个县30个乡镇60个村，访谈1000余人，发放调查问卷300余份，召开各类座谈会40余次，最终形成《关于“长江之肾”鄱阳湖生态环境整治四个方面突出问题三十条对策十点启示的建议案》，得到8位省领导批示。

在2016年到2018年连续三年围绕市县落实河长制、湖长制情况开展民主监督、推进河长制、湖长制工作落实基础上，2019年结合分管省领导巡河督导，组织委员参与视察。

在调研中，充分发挥专家组“外脑”作用，组织专家组全程参与选题、调研和报告起草，提高议政建言专业水准。如在调研视察活动中，注重邀请与课题专业对口的专家参与，人员比例一般不少于50%，让“专业人”做“专业事”。

湖南：

300委员千里踏察洞庭湖

政协云是湖南省政协委员移动履职平台。湖南省政协人资环委运用政协云创新履职方式，着力拓展履职空间。2018年，为承办好省政协重点课题“洞庭湖生态环境治理推进落实情况”的调研协商和民主监督工作，在湖南省政协史上首次开展“政协委员环洞庭湖踏察”行动，组织300多名省市县政协委员分成5个调研组和62个踏察小组，深入环湖4市18个县市区的100余个点或现场全程徒步踏察。踏察中委员们通过政协云交流群组、专栏，实时上传踏察图片，讲述踏察见闻，交流踏察体会、提交踏察报告；还通过政协云提出微建议，边踏察边推动解决了一些突出问题。

湖南省政协还建立了省市县三级政协委员线下工作室，先后开展了由四级政协委员及村民代表参与的京湘两地远程连线互动、线上线下“今天我值班”等系列活动，实现了政协云委员工作室在线下的有机延伸。

西藏：

守护好高原生灵

西藏自治区政协人资环委积极围绕守护好高原的生灵草木、万水千山调研建言。开展了“如何正确处理好过度煨桑、挂经幡等民间宗教习俗与生态环境保护的关系”为代表性的协商议政活动，对10余座寺庙进行实地调研，与信教群众面对面交谈，通过专题调研报告、大会发言等途径反映情况，社会反响良好。

充分发挥界别委员联系广泛的优势，加大环保政策宣传力度，正确处理民间宗教习俗与生态环境保护的关系，教育引导信教群众和寺庙僧尼逐步转变思想观念。如今，乱挂经幡、乱撒经文和过度、多点煨桑现象明显改观，群众的思想自觉和行动自觉得到大幅提升。

拓宽渠道做好“搭台”

各地政协人资环委适应国家治理体系和治理能力现代化要求，以改革创新精神积极推进协商民主实践，因地制宜推动工作创新，不断丰富协商形式、拓宽协商渠道，为政协发挥专门协商机构作用做好“搭台”工作。

河南：

搭建沿黄九省(区)协商平台

发起建立沿黄九省（区）政协黄河流域生态保护和高质量发展协商研讨机制，搭建多层次的履职平台，整合力量，助推黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略。该机制由九省区政协轮流主办，每年根据黄河流域生态保护推进情况适时召开协商研讨会议。这一平台得到沿黄省区政协的鼎力支持。

同时在省内建立沿黄省辖市政协黄河流域生态保护和高质量发展协商研讨平台，由省内沿黄9市政协轮流承办，针对黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略实施进展中的重要问题、重要事项、重要工作开展研讨交流提出对策建议。

贵州：

建立赤水河流域联动协作机制

对于生态文明建设中区域性、全国性问题，借助更高平台解决。

比如在助推赤水河流域生态保护联合治理过程中，在民革中央和全国政协人资环委的指导下，贵州省政协联合云南省政协、四川省政协连续四年成功举办中国赤水河流域生态保护治理发展推进会，共同建立了赤水河流域省市县政协联动协作机制。共同签订了《云贵川三省政协助推赤水河流域生态经济发展协作协议书》等，促成赤水河流域生态横向补偿机制的建立。三省共同出资2亿元设立赤水河流域横向生态补偿基金，这是长江经济带生态保护修复中首个跨省域的横向生态保护补偿机制。

济南：

回应群众对绿水青山的美好向往

济南市政协人资环委聚焦民生实事，把着眼点放在生态文明建设的热点、难点上，努力回应群众对绿水青山的美好向往，在“商量”主题上提升感召力。三年来，委员会承办了市政协1/3的专题“商量”，其中“斑马线上的文明”“来自绿道的泉新生活”等都体现了小切口、身边事，让委员、群众、专家、政府部门等各个方面都切身感受到“商量”的价值和魅力。在“商量”中，强调“接地气、有温度、讲平等、求共识”；在参与方式上，坚持以政协委员为主体，邀请相关专家学者、党政部门、群众代表参与，“四方”代表畅所欲言、各抒己见；在活动方式上，把现场商量贯穿活动全过程，问需于民、问计于民。此外，率先构建起在“商量”平台之上的协商共同体。如在完善提升市政协“商量”工作室的基础上，依托所联系的界别组织、委员中的企业家、委员比较集中的单位，打造“商量驿站”“商量沙龙”等微商量平台，把“商量”平台办到委员和群众家门口。

质量导向提质增效

各地政协适应新时代高质量发展的要求，认真落实汪洋主席关于政协工作要“提质增效”的指示精神，不断强化质量意识，推动各项工作从注重“做了什么”“做了多少”到“做出了什么效果”转变，履职尽责更加富有成效。

广东：持续关注农房管控和风貌提升

多年来，广东省政协人资环委坚持对部分重点议题持续跟踪，视情况组织“再调研”“再视察”，以“钉钉子精神”持续推动工作成果转化。

比如，农房管控和风貌提升是美丽乡村建设的重要内容，委员会持续关注这一课题。2018年开展“我省农村建筑形态如何体现岭南特色”专题调研；2019年围绕这一专题进行对口协商；2020年开展了“全面推进我省农房管控和风貌提升”专题议政调研。

在调研中，改变了“走一圈”“看一看”“听一听”的调研方式，带着农房设计方案走村串户、深入田间地头，在村庄广场、公共祠堂、榕树下面对面听取农民群众的意见。同时在“广东政协”微信公众号上发布每个设计方案推文，现场发动乡亲父老用二维码“扫一扫”进行线上投票。

根据调研，提出7个方面共27条建议，报送省委、省政府，推动了《广东省人民政府关于全面推进农房管控和乡村风貌提升的指导意见》出台。

宁夏：三级政协联动阻污染入黄河

宁夏境内13条重点入黄排水沟污染问题是2018年中央环保督察要求重点整改的内容。这些排水沟跨越不同的市县区，线域长、范围广，单靠自治区政协力量很难彻底摸清污染原因。

根据这一实际情况，宁夏回族自治区政协人资环委发动三级政协委员、水环境专家和环保、水利等部门全程踏访各入黄沟道———跨市域的沟道由自治区政协组织踏访，跨县不跨市的沟道由所在市政协组织踏访，县域内的沟道由所在县政协组织踏访。过程历时一个半月，累计1200多人（次）参与，涉及污水处理厂、人工湿地、畜禽养殖场等430多个点位，总里程约800公里。期间召开座谈会30多场次，发现较大问题40多个，提出意见建议600多条。同时还发动群众开展网络议政，协调区市县三级主要媒体开展舆论宣传。

踏访结束后，每条入黄排水沟提交一份分调研报告，自治区政协提交入黄排水沟总调研报告。

“三级联动”打破了各级政协之间的体制壁垒，整合资源，形成合力，凝聚各方共识，提高了调研质量和效率，加大了调研深度，拓宽了参与广度。

青岛：组建浒苔治理攻坚小分队

针对浒苔绿潮灾害，青岛市政协人资环委组建了“浒苔治理攻坚小分队”，就推进浒苔全海域治理进行多轮调研、视察、座谈。在向全国政协、省政协提出加强源头治理和全流域治理建议的同时，也积极关注青岛市的末端治理。

为营造良好的浒苔应对和处置环境，委员会协调青岛电视台就浒苔治理和处置拍摄了一期《委员论坛》，播出后收到良好的社会反响。同时，人资环办公室同志在主任带领下，经常利用节假日和休息时间深入浒苔治理一线调研，及时提出处置建议。在持续调研建言下，助推浒苔治理取得显著成效。