丘吉尔说，不要浪费一场危机。

令人难忘的2020年已“余额不足”，这一年里，本着不浪费任何一场危机、于危机中育新机的思路，多位经济界委员的履职进程令人瞩目。梳理他们建言献策的“方法论”，我们不难发现，这些大咖的所思所言有温度、接地气，提出的建议更是一针见血。

在任何情况下谈经济，

都要积极发现新问题、新方向

“疫情对中国经济增长的影响大而广，我们要关注变化中的亮点，去发现一些新问题和新方向。”今年2月初，当我们最早围绕疫情对经济影响话题采访全国政协委员、上海新金融研究院理事长屠光绍时，他对于人民政协报在未来一段时间里的报道思路给予了很好的建议。

不仅这样建议，屠光绍自己也是这样做的。疫情暴发之初，屠光绍判断，为防止消费“失速”，必须抓住“宅经济”带来的新机会，宅家工作正在倒逼供给侧行业“触网”转型，消费供给方式也由此发生了很大变化。特殊时刻，财政政策、货币政策也都要以扶持企业生命力、保住员工饭碗为主线。

今年3月，当我国抗疫取得阶段性成果时，屠光绍建议，要加快恢复经济，为全球经济正常运转提供动能。彼时，欧洲疫情防控进入胶着时刻，美国疫情正加速蔓延。“疫情总是阶段性的，我们要在‘走出去’和‘引进来’方面及时做好谋划。”避免被动，是这一阶段屠光绍的主要观点。

诚如屠光绍所言，疫情是阶段性的。4月8日，武汉解禁，也为中国经济复苏打开了一扇门。当过城市“父母官”的屠光绍表示，要调动城市有序恢复活力，除了餐饮消费券、体育消费券，还可以考虑出行消费券，鼓励大家有序出行，甚至可以考虑推出城市综合消费券。

2020年全国两会期间，面对记者的采访邀约，屠光绍表示，保住我们自己的产业链、供应链，要分两步走，第一步是深化改革，通过体制机制改革促进科技进步与创新，抢占产业链、供应链的制高点；第二步是扩大开放，更多支持我国的企业高质量地走出去。

从某种意义上说，疫情倒逼了数字经济的发展。2020年9月，谈及全球需要共同完成“破局”时，屠光绍提出，一是破疫情危局，二是破经济困局，三是破全球变局。3个破局中，数字产业化与产业数字化都肩负着新使命：“传统资产正在加快与数字资产等新兴资产形态之间的融合，这里涉及隐私保护和数据安全的问题。因此，我们要加快制定数字安全法。”

时值年末，展望未来，屠光绍认为，一个需要关注的话题是金融服务与实体经济之间的有效循环。这里可分为六个层次：即社会融资体系与产业结构调整，金融服务形态与各类企业需求，金融市场功能与资源配置效率，金融机构体系与服务供给渠道，金融产品工具与满足需求能力，金融政策和监管与经济运行。

对“双循环”的解读 

这位委员建议通堵点、连断点、强优点

“产业门类齐全，这是我们当下的优势，而打通堵点、连接断点和强化优点，则是我们当下发展的方向。”全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任王一鸣的观点，常常让人耳目一新。新冠肺炎疫情暴发以来，人民政协报记者在多个抗疫节点对他进行过采访，几乎每一次，都能够从王一鸣的观点中汲取特殊阶段稳定经济的认知养分。2020年全国两会期间，围绕构建“双循环”新发展格局，王一鸣分享了他认为比较重要的路径。

“我认为至少有五件事要抓紧做——要下决心推动产业链升级，实现短板领域的国产替代，比如围绕半导体与设备等领域，顺势推动技术升级，支持国产化应用和进口替代；要保障出口企业的海外订单交付能力，特别要保障龙头企业和关键产品生产出口，以降低供应链被替代的风险；要营造一流的营商环境，牢牢黏住外资企业，让他们因不愿失去中国的巨大市场和良好的产业配套环境而不想走；要以高水平开放保持产业链竞争力；要加强与日韩和东盟的供应链合作，这对深化区域内合作将起到积极的作用。”王一鸣这样说。

7月，在接受我们采访时，王一鸣提出，中国防控疫情和经济恢复都走在世界前列，这一背景下，一定要坚定实施扩大内需战略，加大对中小企业的支持，稳住就业促进消费。同时，要加快推进产业的数字化智能化转型，形成更多新的增长点，积蓄经济发展新动能，还要发挥好改革的突破和先导作用，依靠改革育新机开新局。

8月，在一次公开表态中，王一鸣表示，促进“双循环”是需要媒介的，外资企业就是非常重要的媒介，要发挥好它们外引内联的独特作用：一方面要保护好外资企业的合法权益；另一方面国内企业也要不断增强竞争力，更好地参与国际分工，这两方面相辅相成。

时至年末，再论“双循环”，王一鸣将关注点聚集在新发展格局对我国区域发展的新要求上。他建议，增强沿海地区外引内联的纽带作用，在中西部地区培育更多战略性增长极，加快建设连接国内外市场的立体大新通道，将缩小地区间“数字鸿沟”作为重要着力点，提高地区间公共服务均等化水平，强化区域政策与全国统一市场建设的内在一致性。

于磨难中保持乐观，

在成功时积聚再出发的动力

“磨难何所惧，风雨向前行！”2020年2月，当人民政协报记者在问候平安之余，请教张连起对于中国经济经此一疫的看法时，这位以“不做喜鹊，不做乌鸦，只做啄木鸟”为履职信条的全国政协常委，铿锵有力地说了这10个字。在他看来，疫情防控与实现经济社会目标任务从来不是对立的关系，更要确信疫情对中国经济的影响是暂时性、阶段性、可控的。

张连起是乐天派，但在特殊时刻，他对中国经济的乐观态度是有根据的——到防控工作取得阶段性成效之时，要求我们不失时机抓好复工复产，努力把疫情造成的损失抢回来、补回来。同时要看到，一些新业态、新模式、新动能也在这次疫情中得以拓展。智能制造、在线办公、资讯App、医疗服务、在线视频、手机游戏、在线教育等行业都获得了长足的发展。这表明，中国经济的巨大潜力和强大动能亟待充分释放。

在这一阶段，财税专家出身的张连起常常在帮中小微企业渡过难关“算账”。如果抗疫与稳经济并行是一份考题，那么在张连起看来，让积极财政政策更加积极有为是答好考卷的关键。今年积极的财政政策一方面要加强逆周期调节、巩固和拓展减税降费成效、保持合理适度财政支出强度，另一方面要优化资金配置和结构、提高使用效率。切实发挥内涵式财政政策对收官之年、战“疫”之年的战略支撑作用。

今年全国两会期间，在多个场合，张连起都明确表示，扩大内需是应对疫情短期冲击、促进经济回升向好的紧迫要求。作为世界第二大经济体、第一大工业国和货物贸易国，我国经济的长期发展要靠不断扩大内需拉动，不可能完全依靠外需。坚定实施扩大内需战略，也是培育发展国内市场、为各国创造更多互利共赢机会、应对一些国家单边主义和贸易保护主义抬头的有效途径。

与业界人士共同探讨如何准确理解“以国内大循环为主”，成为张连起2020年下半年学术研究中一项重点任务。用他的话概括，扩大内需有几大发力点：克服疫情影响，扩大最终消费，为居民消费升级创造条件；着眼长远，积极扩大有效投资，鼓励社会资本参与；加快新型基础设施建设，深入推进重大区域发展战略，加快国家重大战略项目实施步伐；以新型城镇化带动投资和消费需求，推动城市群、都市圈一体化发展体制机制创新；提高产业链供应链稳定性和竞争力，更加注重补短板和锻长板。

时至年末，聚焦明年经济工作，张连起提出5点建议。

一是要从制度和政策上引导和鼓励更多本土企业进入实体经济，扎实做好主业，做产业链的“耐心资本”。

二是发挥现有产业集群和大企业在产业链和创新中的引领作用。

三是实施产业基础再造工程，提升产业链国际竞争力。

四是解决创新动力特别是基础研究动力不足的问题，从根本上破除评价体系中激励导向和国家需求之间的矛盾。

五是矫正现有营商环境中行政处罚过度过苛的现象，防范信用歧视。