■习近平总书记在中央政协工作会议上的重要讲话，明确要求重点解决市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题，为新时代做好市县政协工作提供了根本遵循。《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》和省委《实施意见》，进一步明确了解决“两个薄弱”问题的重点任务和具体措施。兰州市政协在省政协的精心指导下，在中共兰州市委的坚强领导下，深入贯彻落实中央和省、市委政协工作会议精神，以创新思维、务实举措、扎实工作着力破解“两个薄弱”问题，为把人民政协制度优势转化为社会治理效能打下了坚实基础、创造了有利条件。

2020年1月15日，兰州市政协主席李宏亚在市政协十四届四次会议开幕大会上作常委会工作报告。

一、 坚持党的领导，找准解决“两个薄弱”问题的“定盘星”

始终坚持、依靠党的领导，在市委的领导下推动解决“两个薄弱”问题。一是全面摸底、及时汇报。中央、省委政协工作会议召开后，市政协立即就全市8个区县政协及市政协机关在人员编制、机构设置、工作力量等方面存在的问题开展专题调研，梳理出9类12项需要重点推进落实的工作，彻底摸清了“薄弱”的环节和底数。在此基础上，向市委常委会作专题汇报，明确了发力点、打开了突破口。二是专题研究、全面部署。市委常委会专题研究、安排部署，并召开市委政协工作会议，要求全市各级党委认真研究解决政协组织存在的“两个薄弱”问题。市委常委会落实中央和省委要求，首次审议政协年度协商计划，对政协开展调研视察、协商建言做出安排。三是强化领导、跟踪落实。市政协严格按照市委部署要求，加强对区县政协的指导，区县政协在工作落实过程中遇到困难直接向市政协反馈，市政协协调推动，确保各项任务落实到位。截至目前，梳理出的12项工作迅速落实，并继续向纵深推进。

二、 坚持多点发力，打好加强政协工作力量的“组合拳”

补短板、强弱项，分层分级分类抓好落实，推动工作力量强起来。一是配强班子。市、区县委统战部部长全部兼任政协党组副书记。设立市政协机关党组，配强机关党组班子，形成了“市政协党组、机关党组、机关党委、各支部”四级党组织齐抓共管的工作格局。二是健全机构。深入分析“缺项”，就市、区县政协机构设置方面的问题专题向市委汇报，在市委的高度重视下，市、区县政协共增设12个机构，其中，市政协成立了委员工作科、信息中心，各区县政协均已成立农业和农村工作委员会，部分区县政协设立了信息工作、委员联络工作机构，目前各区县政协内设机构都达到6个以上。市政协还将争取增设两个委员会办公室，进一步完善组织体系。三是扩增人员。落实市政协领导行政编制，推荐选拔一批领导干部，从市直单位选配一批熟悉相关领域工作的同志担任市政协专委会负责人，进一步加强专委会建设。协调指导向区县政协增加20多个编制，为消除“一人一委”创造了良好条件。同时，解决了市政协老干部活动室、文印中心场地等长期遗留的困难问题。四是用活外力。指导协调安宁区、西固区等政协充分利用高校和科研机构的人才、智力资源，成立政协智库，参与调查研究、咨询论证和建言献策，为提高履职能力增添了力量。

三、 坚持抓好学习，构筑提升履职能力的“发动机”

在解决“两个薄弱”问题上，不仅注重增加机构人员的数量，更注重提升政协委员和机关干部的素质，大兴学习之风，不断提高委员和干部履职的能力水平。一是全覆盖理论武装。坚持以党组理论学习中心组为引领，党组会议、常委会议、主席会议、委员培训、机关党组会议、党支部和党小组学习会议、青年理论学习小组学习等多层次、全配套、相衔接的学习制度，重要学习活动都要求区县政协领导参加，实现政协委员、机关干部、区县政协学习全覆盖。二是多形式增强效果。既通过中心组学习、研讨交流、辅导讲座、“脱产式”培训等方式组织开展集体学习，又指导区县政协充分利用政协网站、手机客户端、微信群，以及“学习强国”“甘肃党建”等平台加强自学，努力提高学习实效。三是强力度培训委员。组织委员赴全国政协干部培训中心等高层次培训机构举办培训班，邀请全国政协有关领导作专题报告、收听收看省政协领导视频讲座，组织委员参加政协机关的学习活动。

2020年11月5日，兰州市政协主席李宏亚带领督察组督导皋兰县基层协商民主建设工作。

四、 坚持基层协商，搭建发挥专门协商机构作用的“大舞台”

把推进政协协商向基层延伸作为破解基层基础薄弱、加强基层工作力量的重要方面，集中精力、全力以赴抓实抓好，充分发挥专门协商机构作用。一是周密安排部署。在深入调研、学习考察的基础上，向市委汇报加强和完善全市基层协商民主建设工作，市委专题研究、作出安排，下发《关于进一步加强和完善基层协商民主的意见》，市政协研究下发工作规则，探索建立“党委领导、政协搭台、各方参与、服务群众”的基层协商工作机制。组织区县政协和乡街负责人外出学习取经，深入乡镇（街道）、村（社区）和企事业单位现场调研督导，召开推进会，指导各基层单位制定方案、完善协商机制、打造协商平台、开展协商议事。二是推动力量下沉。建立落实市政协领导联系指导、委员下沉、专委会下沉参与基层协商工作制度，市政协每位领导联系一个区县，重点指导和参与两个乡镇（街道）和部分村（社区）协商议事，配合省政协委员下沉我市开展基层协商，组织市、区县政协委员全部下沉基层参与基层协商。建立完善乡镇（街道）政协委员工作站，以委员工作站为依托，建立协商议事会，建设协商议事室，探索建立委员协商议事小组、委员专家组、“委员之家”，推进政协协商与基层协商相衔接、政协履职向基层延伸。三是搭建协商平台。指导全市乡镇（街道）、村（社区）和部分企事业单位搭建协商平台，全市共建立乡镇（街道）政协委员工作站114个，实现乡镇（街道）委员工作站、协商议事会、协商议事室全覆盖，建立村（社区）协商议事会557个，各项工作稳步推进。从实际出发分级分层确定协商议事的主要内容和方式方法，明确协商什么、谁来协商、怎样协商、协商结果如何运用，指导区县政协细化制度、规则和工作流程，推动协商议事规范操作。各级协商议事会积极开展协商议事，解决了一批群众关心的热点难点问题。四是发挥示范作用。选择工作基础好、代表性强的20个乡镇（街道）和部分村（社区）、企事业单位创建示范点，以阵地完善、工作规范、特色鲜明、成效显著为目标，打造精品工程，提升全市政协基层协商工作水平。各示范点在党组织的领导下，发挥政协委员的作用，组织委员深入调查研究、反映社情民意、积极参与和指导基层协商议事，围绕社区环境治理、群众出行、老旧社区改造、拆迁安置补偿等问题开展协商，协助解决群众的难心事。把基层协商与基层党建、网格化管理、小区治理结合起来，探索多种形式的协商活动，开辟了群众利益诉求表达新途径。

2020年7月21日，兰州市政协主席李宏亚赴帮扶村李家沟村督导脱贫攻坚工作。

实践证明，有效解决市县政协“两个薄弱”问题，必须始终坚持以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为指导，深入贯彻落实中央和省、市委政协工作会议精神，以不断加强党的领导为引领，以完善机制加强力量为基础，以提升素质强化能力为根本，以上下联动增强合力为保障，聚焦专门协商机构主责主业，把握市县政协特征特点，创新思维、丰富手段、改进工作、强化措施，才能把方向把得更准、基础打得更牢、力量聚得更强、条件创得更优，才能把市县政协工作做得更深、更实、更细、更有效。

(作者系兰州市政协党组书记、主席)