“聊城作为全国优秀旅游城市，要有自己的文化创意产业街区”“要整合本地快递企业，形成快递产业园区，加快构建物流生态圈”“工业机器人产业是‘制造业皇冠上的明珠’，我市应该大力推进智能制造，推动制造业企业转型升级”……2020年的聊城两会上，青少年代表们提交的25份建议、提案和社情民意信息成为会场一道特殊的风景。由于疫情防控相关规定，他们虽然没有出现在会场，但他们的声音没有“缺席”。

从2017年开始，聊城市就组建了青少年代表团，列席市两会，在山东省开创先河。2019年，聊城市县两级共青团同步推进青少年代表列席两会工作。青少年代表们积极传递青少年群体的声音，为两会增添了一抹青春色彩。

这是聊城市创新共青团协商代言工作所取得的积极成效。共青团协商代言工作是共青团依托人大、政协的社会利益表达渠道，有效履行“代言”职能、制度化反映青少年诉求的重要载体。聊城团市委以巩固和扩大党执政的青年群众基础为己任，从建立健全青年列席“两会”机制、建立健全提案见面答复机制、建立健全青年激励培养机制三项机制入手，搭建青少年参政议政平台，加强青年思想政治引领，开辟了共青团协商代言工作新路径。

青少年代表列席两会——

搭建青少年参政议政平台

从前，在两会召开前，聊城团市委都会召集一些青少年代表或者从事青年工作的相关人员，与人大代表、政协委员举办“共青团与人大代表、政协委员面对面”座谈会，请他们把想法汇总成工作建议、提案带到两会上。多年来，形成了20余件有关青少年的提案、建议提交市级两会，均由人大、政协批复办理完成。但这些建议和提案，都是成年人在为青少年“代言”，难免带有成人的色彩、视角和思维。

“青少年代表直接列席两会，现场参与讨论和建言，则会事半功倍。”聊城团市委负责同志表示。从2017年开始，聊城市每年都会组建青少年代表团列席市两会，引导青少年有序参与政治生活和社会公共事务。截至目前，共组织青少年代表54人次列席“两会”。

聊城团市委创新“听”“说”“做”3个基本环节，将“共青团与人大代表、政协委员面对面”工作纵向延伸，从“会下”延伸到“会上”。不仅探索组建青少年代表团上会列席，还让青少年直接参与“两会”有关议程，实地了解人大代表和政协委员共商国是、参政议政、代表人民利益和意志行使国家权力的真实情况。同时，探索建立有关人大代表、政协委员青少年事务联系机制，为青年参与畅通渠道、搭建平台，在实践中提高青年政治参与能力。2020年，聊城市人大、市政协根据履职表现，择优推荐了11名市人大代表、14名市政协委员，与25名青少年代表一对一结对，举办小规模座谈会对接交流，指导青少年代表梳理自己和身边青少年的利益诉求。

列席会议和结对的市级青年代表在保证政治性、严肃性的基础上，择优遴选，尽可能多地涵盖了各领域、各行业、各年龄段，最大限度能反映当前聊城市青年特点，确保覆盖面。

“由原来的‘听青年说’，到‘替青年说’，再到‘由青年说’。瞄准的是诉求解决，获得感增强，进而实现对广大青少年的团结凝聚，通过列席代表的示范带动，进一步强化了身边青少年群众对党的政治认同。”聊城团市委负责同志表示，会后，青少年代表在本单位、本学校举办报告会或分享交流会，影响带动了身边更多的青少年，形成了较为广泛的影响。

“面对面”答复交流——

协商代言发出“青年声音”

“请问这位领导，您刚才说已经出台的《聊城市传统产业智能化技术改造三年行动计划（2020—2022年）》我能不能看到？文件里涉及推进‘机器换人’和智能制造的有关扶持政策，我该如何申请？”这是2020年10月28日聊城市2020青年相关市政协提案见面答复会现场，青年代表孟岳听取聊城市工信局负责人现场答复提案办理有关情况后，追加的提问。

为夯实扩大青少年列席“两会”实际效果，确保青年惑有所答、呼有所应，进一步激发青年代表参政议政的积极性，聊城团市委搭建联系青年群体的平台和桥梁，积极探索建立政协提案答复机制，广泛倾听服务群体的利益诉求，引导青年群体有序政治参与。  

2020年10月，聊城团市委在青年之家组织举办青少年市政协提案见面答复会，市工信局、市文旅局、市教体局、市就业办等有关单位负责同志作了答复，提案相关的青年代表和聊城市青年文创匠人、新兴实体书店店长等到现场听取答复。这次活动同时也是交流座谈会。各职能部门在现场答复、解疑释惑之后，各领域、各行业青年代表就如何吸引留住年轻人、增加城市青春活力开展了深入交流。活动现场气氛热烈，青年代表积极主动，纷纷敞开心扉和部门单位同志交流感受、分享体会、提出建议，展现了新时代聊城青年关心家乡、热情向上的面貌。

2020年，聊城市还建立了“有事好商量”共青团界别委员工作室建设，搭建联系青年群体的实体平台。目前共青团界别委员工作室已建成投入使用，在界别委员联系青年，听取青年和青年社会组织利益诉求表达方面发挥了重要作用。继续推行共青团与人大代表、政协委员面对面交流座谈机制，通过政协这一制度化渠道代表和反映青年诉求。

据介绍，聊城团市委将把见面答复和交流座谈作为一项长期机制坚持下去，探索性地增加活动期次，明确各期次主题，更加有针对性地邀请不同行业领域的青年参加。

发现培养更多青少年人才——

建立健全青年激励培养机制

让青少年代表列席两会是聊城培养青少年参政议政、参与社会公共事务能力的有益尝试，也是深化、创新共青团协商代言工作的重要抓手。工作实践使聊城团市委认识到，青少年列席两会是一项长期性的工作，做好择优遴选、诉求征集、上会列席的工作非常重要。

择优遴选是一场普及的思想政治教育，诉求征集是一段务实的履职参政培训，上会列席是一次切身的中国民主体验，通过制度化的方式为党选拔、培养青少年人才。聊城团市委负责同志表示，择优遴选不是单领域优秀人才的荣誉展现，而是共青团一系列典型选树的年度集成。通过青年代表参政议政，发现一批政治硬、眼光远、能力强的青年人才。

2019年，聊城团市委联合市政协办公室、市委组织部、市委统战部，印发《关于深化青少年代表列席全市“两会”工作的实施意见（试行）》，对列席青少年代表候选人条件及选拔方式，与政协委员的结对联系，常态化参加政协、共青团活动，以及优秀青少年列席代表的身份激励等进行了规范，对列席工作做了“链条式”延伸和制度化明确。比如，建立青少年代表列席政协活动的常态化机制，组织列席两会青少年代表或候选人参与政协常委会议专题协商等；表现特别优秀的青少年列席代表，按照相关程序，可推荐为市人大代表、市政协委员人选。

共青团山东省委将聊城团市委定为青少年代表列席两会工作试点单位，进一步深化共青团协商代言工作，发现培养优秀青少年人才。通过列席工作将社会各领域、各方面优秀青少年汇聚起来，鼓励他们充分发挥生力军和突击队作用，为聊城市经济社会发展献计出力。