近年来，重庆市璧山区政协准确把握人民政协性质定位，在区委的坚强领导下，将发挥人民政协专门协商机构作用与统一战线、新型政党制度、协商民主、国家治理体系和治理能力现代化相融合，切实把人民政协制度优势转化为助力经济社会发展的治理效能。

一、 聚焦“三力提升”，融发挥专门协商机构作用于推进统一战线凝心聚力之中

准确把握人民政协性质定位，通过不断提升“引领力”“凝聚力”“影响力”，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，推动各党派团体、社会各界人士实现思想上的共同进步。

（一）聚焦“引领力”，加强党的全面领导。始终把坚持和加强党的领导作为思想政治引领的主轴，通过精心组织主席会、党组会、中心组会议、双周学习会等，第一时间传达习近平总书记重要讲话精神及中央、市委、区委有关会议文件精神，引导和推动各党派团体、社会各界人士始终与党在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。加强政协党组、机关党组、专门委员会党的工作小组以及政协机关党的建设，实现党的组织对党员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖、党的活动对机关干部职工的全覆盖。以专委会为单元，通过政协党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员，充分发挥党员委员的先锋模范作用，为党外委员作出表率，使人民政协努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。

（二）聚焦“凝聚力”，协调关系增进团结。坚持在发扬民主、增进团结的同时，处理好政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系，努力提升政协组织的凝聚力。通过主席会议成员各联系5名以上常委，常委各联系3名以上委员，每位委员联系1至2名有参政议政能力的界别群众，形成“三级联动”格局。认真组织各党派团体和社会各界人士深入学习党的创新理论和时事政策，畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士意见诉求表达渠道，进一步回应关切、沟通思想、增进共识。通过“专委会+委员小组+界别小组”运行机制，广泛联系界别群众，在协商活动中引导各党派团体、社会各界人士更加紧密地团结在党的周围，使人民政协努力成为用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士重要平台。

（三）聚焦“影响力”，树立政协良好形象。积极邀请党政领导和部门负责人参加政协各项协商活动，在协商交流中，找准政协发声的切入点、共振点和着力点，切实用好政协话语权，扩大政协影响力。从2013年起，打造大会发言“品牌”，将大会发言提前安排到全委会开幕式上，通过认真组织各民主党派、专门委员会、委员小组、界别小组的委员前期精心选题、深入调研、协商论证，不断提高大会发言质量，展示新时代政协良好形象。编印《文史通讯》，办好《璧山政协》杂志，主动加强与《人民政协报》《重庆政协报》等中央、市级、区级媒体的联系协作，持续讲好政协故事，传播政协好声音。

二、 强化“三项举措”，融发挥专门协商机构作用于彰显新型政党制度优势之中

充分认识和准确把握人民政协作为中国新型政党制度的重要支撑力量，进一步强化“党建引领”“氛围营造”“作用发挥”三项举措，充分体现人民政协制度优势。

（一）强化“党建引领”，巩固多党合作政治基础。发挥政协党组的领导作用，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习研讨和理论研究的重要内容，贯彻落实习近平总书记最新重要讲话精神，进一步统一思想，筑牢共同思想政治基础。以书香政协建设为抓手，通过打造“云端学习平台”“机关实体平台”“履职工作平台”，以及开展“同读一本好书”“政协知识课堂”“诗书画作品展”“品书荐书交流”等活动，进一步统一各民主党派和无党派人士的思想和步调。通过座谈会、协商会等多种形式，向各民主党派和无党派人士宣传党的基本理论、基本路线、基本方略，不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

（二）强化“氛围营造”，开创多党合作良好局面。坚持走访和召开民主党派座谈会，就加强合作共事、改进政协工作进行广泛交流。在委员培训中，邀请民主党派和无党派人士参加，深入学习中国共产党史、新中国史、统一战线历史、人民政协历史，不断深化民主党派和无党派人士对人民政协工作的理解和认同。加大对各民主党派参政履职亮点、代表人士风采和优秀党派成员的宣传力度，讲好多党合作故事，展示新面貌、新作为。2016年以来，将区内各民主党派的履职成果纳入政协常委会工作报告，全面展示履职成果，扩大多党合作的认可度和影响力。2020年，在区委的支持下，将政党协商与政协协商有机结合，把历史文化资源融入城市街区和爱国主义教育基地打造、经济运行情况、区“十四五”规划纲要等纳入共同协商议题，扎实开展协商议政，推动工作开展。

（三）强化“作用发挥”，践行多党合作初心使命。发挥各民主党派和无党派人士人才荟萃、智力密集优势，就事关全区经济社会发展重点工作和人民群众切身利益的热点难点问题，积极建言资政，勠力同心推动全区经济社会高质量发展。近两年来，各民主党派和无党派人士提出提案160余件，撰写社情民意信息410余条，其中《关于对城区老旧小区二次供水设施实行统一维护管理的建议》等18件提案被列入重点提案办理，《关于高速公路收费站ETC通道升级改造的建议》等33期社情民意得到了市政协采用、区领导批示或部门回复，为党政科学决策提供了依据。面对突如其来的新冠肺炎疫情，区政协积极搭建平台，号召和引导各民主党派和无党派人士充分发挥自身优势，通过参与一线防控、捐款捐物、稳产稳岗、反映社情民意、开展消费扶贫等方式，在全区统筹推进疫情防控和经济社会发展“两手抓、两不误”中发挥了积极作用。

三、 筑牢“三大平台”，融发挥专门协商机构作用于推动协商民主不断深化之中

进一步明确政协作为组织和承担协商任务的机构，是协商平台的定位，通过筑牢“知情明政”“履职实践”“服务管理”三大平台，为协商创造条件。

（一）夯实“知情明政平台”，为推动协商民主打牢基础。通过专家学者讲座、专题授课等形式，让委员从“宏观”层面学习了解党的基本理论和国家的大政方针；通过邀请党政领导参加政协常委会议，通报全区经济社会发展情况和重大项目建设进展情况，以及组织委员外出考察学习，让委员从“微观”层面对党情、政情进行积累和积淀。通过积极争取党政支持，让政协各参加单位、专委会和政协委员参加全区重要会议、重大项目工程开工投用等活动，以及邀请部门负责人参加政协会议、履职活动，有针对性设置“协商交流”环节等方式，确保委员全面了解各方面工作动态。鼓励和支持委员深入基层、深入界别群众，及时收集反映群众意见和建议，力促委员“晓民情”。

（二）打造“履职实践平台”，为推动协商民主丰富载体。持续探索“互联网+”思维和“协商+”理念相结合的互动互通机制，积极构建平等协商环境，更加灵活更为经常开展各类协商。不断完善全委会、常委会等“平台+议题”的“10+N”多种协商制度，使各类议题协商“精准对应”相应平台。结合实际，在履职实践中不断完善《璧山区政协提案办理协商办法》，对提案征集、审查、办理以及重点提案遴选、督办等方面持续优化，进一步拓展提案办理协商平台的广度和深度。近年来，指导4家基层协商民主试点单位开展协商民主活动，积极促进基层公共事务决策的科学化、民主化。2020年，依托“互联网+”建设，对四个会议室的视频会议设备进行升级，进一步夯实网络议政平台。

（三）筑牢“服务管理平台”，为推动协商民主提供保障。结合璧山实际，设置17个界别小组，在全区15个镇街设立委员小组，对委员进行“双项”统一管理。近年来，围绕委员联系群众、委员履职考核等工作先后制定了《建立区政协委员联系群众方案》《重庆市璧山区政协委员履职考核办法》等一系列制度。2020年，先后围绕学习座谈、主席接待委员、学习培训等工作出台16项制度，着力在组织机构运行、经常性工作、自身建设等方面，构建任务清晰、程序规范、行之有效的制度体系。

四、 把握“三个环节”，融发挥专门协商机构作用于国家治理体系和治理能力现代化之中

深刻领会人民政协在国家治理体系中的独特优势和内在联系，通过在协商履职中注重把握“滋润化育”“吸纳协商”“建言资政”三个环节，切实做到建言资政和凝聚共识双向发力，将人民政协的制度优势转化为国家治理效能。

（一）把握“滋润化育”环节，把党的决策部署落实下去。

准确把握凝聚共识内涵，通过扎实开展理论研讨、学习培训和履职活动，积极传递党的声音，切实把党中央的主张转化为社会各界的共识，把党的决策部署落实到各党派团体、各界别之中。积极引导政协委员和机关干部深刻理解人民政协的工作方法，通过平等协商，体现了包容、尊重，既体现多样性，又强化一致性，以此达到凝聚人心的目的。认真组织委员或界别群众参与协商议政、调研视察、提案办理等履职实践，将政策宣传、解疑释惑、协调关系、理顺情绪、化解矛盾融入协商之中，在平等协商中促进不同思想观点的充分表达和深入交流，在潜移默化中不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，切实以“资源导向”思维模式规范履职行为，做到“协商不对立、参政不行政、建言不决策、监督不强制”，以“目标导向”思维模式创新履职作为，努力使人民政协成为在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。

（二）把握“吸纳协商”环节，把群众的智慧力量凝聚起来。不断完善“智慧政协”平台，广泛吸纳各党派团体和社会各界人士意见建议，通过协商和民主程序，寻求最大公约数，努力形成能够全面反映不同意见建议和利益诉求的协商成果。2020年7月，启动由30名专家人才和100名优秀人士组成的政协“智库”和“人才库”建设，旨在通过创新凝聚共识载体，提升政协意见建议的“含金量”。打造覆盖全区189个村（社区）和17个界别的政协委员会客室，广泛宣传解读党的方针政策，拓展基层群众参与政协协商渠道，及时收集反映群众意见建议，协助区委、区政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾工作，为大政方针的落实厚植民意基础和社会基础。积极推动璧山“企业之家”建设，通过助力经管研习社、企业大讲堂、企业直通车等线上、线下平台搭建，不断拓展企业意见建议收集、协商、反馈渠道，在凝聚共识的同时，推动营商环境改善。

（三）把握“建言资政”环节，推动协商成果纳入决策链条。

通过采取“三步”协商程序，即“专门委员会协商——秘书长会议协商——主席会议协商”的运行机制，形成履职成果“生产链条”，在提交主席会议协商之后，再以协商意见、调研报告、提案、社情民意等方式转送党委、政府或相关部门，努力推动协商成果纳入决策链条，转化为政策和措施，以此促进科学民主决策。针对重大问题以及群众普遍关心的重要问题，区委、区政府在决策之前均提交政协进行协商，根据调研协商成果再进行决策。如2020年区政协围绕璧山工业企业用工难、脱贫攻坚、对外开放等扎实开展调研协商，相关意见建议得到区委主要领导的批示和区政府采纳。同时，建立提案、社情民意等履职成果转交、办理、反馈机制，对一些涉及党和国家大政方针政策贯彻落实，或是涉及破解全区经济社会发展中存在问题的履职成果，做好“接力跑”和“靶向”关注，通过增加协商频次、丰富协商形式，不断深化完善履职成果。