中共十九届五中全会指出，要把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，持续强化国家战略科技力量，解决制约国家发展和安全的重大难题。加快科技创新是我区融入和服务国家新发展格局的重要支撑，也是推动我区经济高质量发展的关键。当前我区支持科技创新的政策和配套机制还不够完善，特别是科技创新项目融资难问题比较突出，影响科创企业创新能力的提升。

为此，建议：

积极构建科技创新项目金融咨询体系，着力破解银行“不敢贷”问题。健全科技决策咨询系统，由政府科技主管部门牵头建设高水平科技智库，开展企业诊断、技术咨询、项目推介、资源整合等技术服务，形成信息共享、高效互动的全区技术公共信息服务体系，为银行融资提供支持。健全科技金融中介服务体系，支持国内外知名征信机构、信用评级机构、资产评估机构等科创专业中介服务机构发展，开展专业咨询、供需对接等专业化服务，解决银行对科技领域“不专业”和信息不对称问题。银行组建科技项目顾问团队，通过聘请行外科技专家提供咨询服务，增强自身对融资风险的把控能力，提高对科创企业的金融服务效率。

积极完善科技创新项目投贷联动机制，着力破解银行间接融资与社会直接投资“不协同”问题。设立政府投资科创引导基金，包括设立一批自治区和设区市联动的科创投资基金，通过“基金+银行”的投贷联动，解决重大攻关项目的资本需求。金融机构在我区设立投贷联动中心或股权投资公司，通过体制内的“股权+债权”创新模式为战略性新兴企业提供融资支持。强化科创板银证合作，银行与券商在科创板项目推荐、客户共享、服务对接、资金融通、投研联动等关键环节实现深入合作，共同为科创企业提供咨询、债权和股权融资等全生命周期的综合金融服务。

积极开发科技创新项目融资品种，着力破解资金供求期限“不匹配”问题。投融资机构立足科创企业不同发展阶段，积极推进“创投+贷款+债券”综合融资模式，积极满足其“多层次”融资需求，通过联合风控、股债联动等机制，创新符合科创企业融资周期特点的金融产品。银行业金融机构开发科创企业中长期流动资金贷款和项目贷款品种，满足科创企业长期限的融资需求。符合条件的科创企业发行科技创新专项债，拓宽资金获取来源，满足自身中长期资金需求。

积极推动产研深度融合，着力破解科研院所项目前期投入“不到位”问题。持续加大财政支持力度，特别是加大对基础研究的投入，努力实现对关键技术和核心领域的精准支持；拓宽经费投入渠道，稳定支持基础研究和应用研究；改革科研评价和奖励制度，提高科研人员主动性和自主权，不断提高研发经费投入产出质量和效率。银行推出科研机构创新项目前期融资产品，解决科研机构创新项目前期启动资金不足的问题。银行探索联合融资模式，对于科研机构已经指定新技术应用企业的，可以科研院所和科研成果应用企业作为共同借款人或互为担保人，提高科研机构的资金可获得性，推动科研机构与产业深度融合。

积极建立科技创新项目融资担保制度，着力破解投融资主体风险收益“不对称”问题。健全政府主导的科技创新担保体系，设立科技企业风险基金，通过风险补偿、融资贴息等方式支持科创企业，激励金融机构扩大融资供给；设立由政府出资的政策性保险机构，加强与商业性担保公司合作，完善收益共享、风险共担机制，扩大担保规模。二是完善科技企业资产担保机制，建立市场化的知识产权等资产价值评估认定机制，解决质押融资中的权属界定、估值、变现等问题，为金融创新企业专利权、商标权质押融资等创造条件。三是监管机构放宽监管容忍度，引导和鼓励金融机构积极发展各类科技创新项目融资。（覃文宇 摄）