人民政协网1月27日电  “耕地是我国最为宝贵的资源，关系十几亿人吃饭大事，必须要保护好，绝不能有闪失。”湖南省政协全会上，来自澳门的省政协委员黄天松围绕“加强耕地保护 保障粮食安全”积极建言。

当前，我国进入“双循环”发展新格局，新型工业化、城镇化建设深入推进，耕地后备资源不断减少，耕地保护面临多重压力。特别是经历了2020年新冠疫情之后，大家对“丰收”有了更多的谨慎态度，“饥饿感”有了新的强烈反应。

“强化耕地保护意识，政府已确定的耕地红线绝不能突破。”黄天松建议，要坚持严保严管，坚决防止耕地占补平衡中补充耕地数量不到位、质量不到位的问题，坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱地的现象。坚持统筹协调，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，强化耕地保护主体责任，健全利益调节机制，激励约束并举，完善监管考核制度，实现耕地保护与经济社会发展、生态文明建设相统筹，耕地保护责权利相统一。

同时，还要适应经济发展新常态和供给侧结构性改革要求，突出问题导向，完善永久基本农田管控体系，改进耕地占补平衡管理方式，实行占补平衡差别化管理政策，拓宽补充耕地途径和资金渠道，不断完善耕地保护和占补平衡制度，把握好经济发展与耕地保护的关系。加强土地规划管控和用途管制，充分发挥土地利用总体规划的整体管控作用，从严核定新增建设用地规模，优化建设用地布局，从严控制建设占用耕地特别是优质耕地。

黄天松还认为，要坚持节约优先，统筹利用存量和新增建设用地，严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率，实行建设用地总量和强度双控，提高土地节约集约利用水平，以更少的土地投入支撑经济社会可持续发展。（王双 杨荧）