外出农民工是我国城乡之间最大的流动群体，也是今年就地过年错峰返乡的最大群体。当前疫情多点散发，阻断流动性传播就地过年成为“腊月”以来最大的民生热点，更是亿万外出农民工十分关注关心的切身问题。

近日，中国劳动学会和国务院参事室社会调查中心对外出农民工就地过年进行“百企万人”快速调查，从全国各省市区中选择外出农民工集中的富士康、北京精雕、中建集团、中交集团、中铁建工、中国邮政、碧桂园等企业470家，共收到有效问卷53107份，和近百位企业负责人、农民工电话访谈，总体反映了农民工就地过年错峰返乡的新情况。

调查显示：

一、 大多数外出农民工选择就地过年错峰返乡

春节是外出打工农民工最重视的假期，往年都是早早筹划返乡过年。今年遇到疫情防控的特殊情况，大多数农民工对就地过年呈现出理性思考。据调查，选择留企或留城就地过年占77.61%（41216人）。

二、 不同行业外出农民工就地过年情况有差异

制造业因放假较晚，尤其是大型企业组织动员能力强，就地过年农民工比例高。如富士康集团73.15%的员工选择就地过年，北京精雕集团除就地就近的外68.68%员工选择就地过年。此外，有些中西部地区制造企业因本地区员工多，就地过年比例高。

建筑业因一年假期主要集中在春节前后一两个月，放假较早，就地过年的主要在北方地区和重点工程项目上。据调查，东北地区因气候寒冷，“立冬”后就陆续放假，民营建筑企业因工程任务不饱满放假也较早。

现代服务业中，新生代农民工占多数，平台企业直接联系农民工，过年期间工作任务饱满，收入较高，就地过年的比例大。据调查，饿了么88.57%的骑手选择就地过年，中国邮政80.56%的配送员选择就地过年。

一般服务业中，大型连锁经营企业农民工就地过年的较多。据调查，如西贝莜面村79.53%的员工选择就地过年，马华拉面97.42%的员工选择就地过年。受疫情冲击大的住宿、餐饮、零售、文旅四大困难行业放假较早。

劳动密集型企业，尤其是与过节生活需求保障密切相关的企业，针对性今年大城市就地过年增加人数多，就地过年、稳岗保供人员较往年有较多提升，例如太原河西蔬菜交易市场去年留下来的是3万人，今年就地过年的增加到4.6万人，增加了53.3%。

就地过年不只为了控制疫情

我国新增农民工正由无限供给转为有限供给，抗击疫情以来就业、招工“两难”的结构性矛盾正向“就业难”转变。进入新发展阶段，农民工正从人力资源向人力资本转变。去年2月下旬到3月上旬的“硬核”复工、奖励等，已经显示出农民工正在成为宝贵的人力资源。

就地过年不只是阻断疫情流动性扩散的有力措施，更是促进农民工融入城市的新尝试，让农民工真正体会到就地过年也是体面劳动有尊严的生活，从而深度体验城市过年文化，反映出农民工既是城市创造财富的贡献者，也是城市高品质生活的共享者。

因此，需要细致入微的工作，把引导和保障农民工就地过年的应对措施，发展为贯彻“共享”新发展理念的新实践，让农民工平平安安过年，高高兴兴留城，快快乐乐生活。

建议：

1. 企业及早预安排春节后疫情稳定时员工可以错峰调休，由企业和农民工协商补假时间。

2. 对就地过年的农民工给予现金补助或春节特别消费券、过年礼包等实惠型帮助，减除农民工就地过年消费增加的顾虑。城市可因地制宜地制定过节补助的具体指导意见。

3. 鼓励企业根据自身需求，尽可能多安排假期留岗工作并给予假日劳动薪酬的权益保障。鼓励当地政府和企业结合稳岗留工开展灵活多样的岗位技能提升培训，并给予相应的培训补贴、生活费补贴等。鼓励企业发放“留岗红包”。

4. 保障过年的物资供给和文化娱乐安排，避免基本生活必需品价格上涨。丰富就地过年农民工的文化娱乐、旅游、体育等有“年味”的活动。免费参观博物馆、文化馆等。

5. 坚持农民工就地过年不聚会、不聚餐，外出戴口罩，住地常通风、勤消毒等疫情防控的硬性约束。

6. 做好入情入理的宣传引导，及时报道农民工就地过年的新方式、新典型、新生活，增强农民工自觉融入城市过年的获得感，融入当地生活。

（杨志明系国务院参事室特约研究员、中国劳动学会会长；吴帅系中国劳动学会专委会副秘书长，中国人事科学研究院副研究员，博士）