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聚智汇力写好“十四五”新篇章

​——二○二一年地方政协全会述评之三

2021年02月24日 06:40  |  作者:包松娅  |  来源:人民政协网
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人民政协网北京2月24日电(记者 包松娅)作为“十四五”规划的开局之年,2021年有着特殊的意义。尽管各地区位优势不同、发展特点各异,自1月以来陆续召开的地方政协全会无不是紧扣“十四五”谋篇布局,建言献策。

■ 让处处散发创新的味道

深化供给侧结构性改革,是“十四五”时期经济社会发展的主线。

在北京市政协十三届四次会议举行的界别联组会上,委员们围绕“十四五”时期首都改革发展重要工作协商建言,重点正是“以供给侧结构性改革引领和创造新需求”议题提出的意见建议。

其中,冼海珍委员认为,推进现代供应链体系建设应是其中重要一环,“要解决产业链的‘命门’和‘卡脖子’问题,需要实施好关键核心技术的攻关工程,在产业优势领域精耕细作。”张一春委员则认为,要增强产业链供应链自主可控能力,还需突破区域限制,在更广范围内做好创新链、产业链的规划。

京津冀协同发展战略也正在稳步推进之中。“在京津冀一体化整体发展格局和产业布局中,应凸显天津在科技创新、产业升级和产业链安全补短板方面的重要作用,充分发挥天津港的功能,进一步强化天津在供应链和互联互通体系中的区域枢纽作用。”在天津市政协全会上,实现“十四五”良好开局、构建新发展格局是委员关注的焦点。

而刚刚召开的河北省政协全会上,委员们同样聚焦“十四五”开局起步、办好“三件大事”、推进河北省创新发展绿色发展高质量发展等重大问题进行协商议政。委员们认为,战略性新兴产业是京津冀区域未来经济发展的巨大动力,建议河北立足错位发展,借力京津两大研发中心,在现有产业基础上,从上、中、下游三个维度与京津产业对接,打造核心竞争力。

从京津冀转到长三角,在上海市政协全会现场,委员们围绕上海“十四五”规划、2035年远景目标畅所欲言,发展“五型经济”、建设“五大新城”、推动城市数字化转型和“两张网”建设等关键词,不仅是现场讨论的热词,也是政协提案中频频提到的内容。

积极融入长三角一体化发展,是南京这座古都的时代呼唤。“让整座城市处处散发创新的味道。”江苏省委常委、南京市委书记张敬华在南京市政协十四届四次会议开幕会上,向委员们发出了“牢记总书记谆谆嘱托,共绘现代化壮美画卷”的号召。

“新一轮的‘科创森林’要向纵深推进,应以提质增量为导向,以加强高新技术企业(高企)源头培育为重点,以增强企业自主创新能力为核心,加快形成以高新技术企业为主体的创新型企业集群。”南京市政协委员吴海瑾道出了委员们的“创新之声”。

■ 向“海洋”要动力

在中国的海岸线上,分布着大大小小不等的城市群。向海洋要发展动力,称得上是这些沿海城市共同的战略基点。

青岛近年来发起了经略海洋攻势,聚力打好海洋产业等六场硬仗,“十三五”期间,青岛市海洋经济年均增速达到13.3%,交上一份耀眼答卷。

在青岛市政协十三届五次会议上,委员们聊转型、话发展、展蓝图。“品牌之都”青岛,享誉中外的“五朵金花”就集中在制造业。面向“十四五”,青岛依然把发展经济着力点放在实体经济上,这其中“海洋”实体仍占不小份额。

福建省福州市出台了《坚持“3820”战略工程思想精髓加快建设现代化国际城市行动纲要》,明确提出要打响海上福州、数字福州、新型材料、海港空港、闽都文化等五大国际品牌。

在福州市政协全会上,“以品牌建设支撑全方位推动高质量发展超越,推动现代化国际城市建设取得更大突破”成为市政协委员们聚焦的热点之一。

“打响五大国际品牌,建议用好侨的资源。”在魏秋兰委员看来,培育未来产业增长更需要创新理念和容错机制,应加快建立公共技术服务平台,方便不熟悉福州情况的侨胞查询使用,加快跨部门信用体系建设,为大家投融资提供便利。

如果说海洋赋予了城市独特的发展视角,那么位于南中国海的广东,则通过“大湾区”迎来了新一轮跨越式发展契机。打造世界一流的“数字湾区”,这是广东省政协全会最闪亮的话题之一。

“十四五”时期,对于要推进海南自贸港建设行稳致远的海南而言,意义深远。为了紧抓这个海南发展的黄金机遇期和重要窗口期,海南省政协委员石纯斌的话颇具代表性,他说,2021年是海南自贸港建设的关键之年,要把握好海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设的正确政治方向,用好用足党中央和国务院赋予海南自贸港的重大机遇、利好政策,实事求是地做好顶层设计,以更高的执行力加快培育经济发展新动能,确保高质量高标准建设中国特色自由贸易港。

■ 扭住乡村振兴“牛鼻子”

2021年,是全面实施乡村振兴加快农业农村现代化发展之年。全面推进乡村振兴,促进城乡融合发展,无疑是各地开局工作的重点之一。

去年7月,习近平总书记在吉林省考察时指出,东北是世界三大黑土区之一,是“黄金玉米带”“大豆之乡”,黑土高产丰产,同时也面临着土地肥力透支的问题。一定要采取有效措施,保护好黑土地这一“耕地中的大熊猫”。

在吉林省政协全会以及长春市政协全会上,保护好黑土地再次进入委员协商建言的“热搜”榜。要发展先保护,“应探索和创新保护性耕作模式,积极开展相关培训,扩大保护性耕作推广面积。”长春市政协委员庞庆文建议,可以推广秸秆覆盖还田等保护性耕作技术的新模式,在免耕播种、苗期深松施肥等关键作业环节,相关技术人员深入作业现场,指导农户操作,共同解决农民遇到的问题。

“新型城镇化要以人为核心,农业人口转移进城只是第一步,只有融入城镇生活才是全新开始。”甘肃省政协委员周占琪关注农业现代化和新型城镇建设,他建议在新型城镇化建设中一定要加强转移农业人口的培训,绝不能只是进城住楼房,却没有一技之长难以立足。

广西壮族自治区政协委员刘永贤坦言,“做好乡村振兴战略这篇大文章,必须走城乡融合发展之路。只有乡村振兴了,才能促进城乡融合发展。否则,随着城镇化的推进,即使农村有完善的基础设施,也依然留不住年轻人,发展活力也难以得到激发与释放。”

全面脱贫要与乡村振兴有效衔接,就要把农民从土地中解放出来。这是河南省政协全会上委员们所关注的。

“河南省拥有特色农业资源和开发潜力,但龙头产业和特色项目尚处在发展的初级阶段。”民革河南省委会在提案中呼吁:进一步调整农业产业结构,建设一批标准化农产品生产基地、扶持一批优秀农业经营主体;打通农业生产全过程,加快培育乡村产业发展新业态;加快农产品品牌培育,推出符合河南农业整体形象的品牌并加大宣传推广力度。

虽然地方政协全会已近尾声,但各级政协委员为“十四五”开好局起好步添助力、聚合力的路程才刚刚开始。

编辑:贾元昌

关键词:发展 市政协 建设 创新 委员们


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