谢双成委员
高亚光委员
胡卫委员
◆编者按
目标，指引方向。
党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
这是以习近平同志为核心的党中央根据我国新发展阶段、新历史任务、新环境条件作出的重大战略决策。
它着眼于我国的长远发展和长治久安，指引着我们今后五年、十五年乃至更长远历史时期前进的方向。
纲举目张。
加快构建新发展格局，对于我国实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，对于促进世界经济繁荣，都将产生重要而深远的影响。
徒法不足以自行，战略落地需要聚众智、汇众力。
为此，全国两会期间，本报记者与十几位全国政协委员畅谈纵论，从不同角度交流了对新发展格局的认识和体会，以期在更大范围引发思考、开展讨论，广泛凝聚共识，进而准确把握、全面贯彻这一重大决策部署。
核心阅读
■ 这些企业把抢抓市场机会和家国情怀结合在一起。我们国家有一大批这样的人才，怎么会发展不起来呢？
■ 科技的力量最终要靠产品来说话。要发挥好新型举国体制的作用，统筹发挥好政府、企业、高校、科研院所等作用。
■ 我相信一个“多元一体”的长三角，文化有个性、产业有分工，定能为全国，乃至全世界区域一体化发展打造更完善的示范。
100年前，十几位平均年龄28岁的年轻人离开上海继续开会，最终将会址选在嘉兴，除了安全原因之外，另一个重要原因是——乘火车可以当天往返。长三角，自古本是人文相近、经济活跃、往来便利之地。然而，在那个军阀割据、战乱频仍的年代，莫道一体化发展，连发展都只能是奢望。
72年前，一个统一的新中国，让长三角重获生机。改革开放之后，来自上海的“星期天工程师”帮助江苏的乡镇企业快速发展，“苏南模式”风生水起，成为长三角一体化发展的一个典型案例。
进入21世纪，2003年，时任浙江省委书记的习近平提出“八八战略”，明确要求：进一步发挥浙江的区位优势，主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区交流与合作，不断提高对内对外开放水平。
胸怀家国 眼观天下
“习近平总书记高度重视长三角一体化发展，不仅是说，而且是身体力行去做。在担任浙江省委书记时，他主动带队去上海考察，明确把上海当做长三角的龙头。2003年，他提出‘八八战略’，主动接轨大上海。2005年，他倡导建立长三角地区主要领导定期会晤机制。”全国政协委员、杭州市政协副主席谢双成说。
“之所以如此重视长三角一体化发展，是因为他胸有大格局，站得高看得远，能够跳出浙江看浙江，跳出长三角看长三角，看到长三角在全国乃至全球的地位。所以，当2018年11月5日，习近平总书记在首届中国国际进口博览会上宣布，支持长三角区域一体化发展并上升为国家战略时，我感到特别亲切，特别振奋。这是完善我国改革开放空间布局的重大举措，这是引领新时代经济高质量发展的重要部署。这块土地又一次担负起为全国高质量发展探路的重任。”谢双成说。
领袖的格局，需要各方面共同奋斗变成现实。长三角的人向来有着奋斗的基因。
谢双成外出介绍浙江的时候，常说浙江有两个“奇人”，也是两个“有福之人”。一个叫李书福，一个叫王水福。李书福的梦想是造车，王水福的梦想是造飞机。
2008年，中国商飞在上海正式成立，面向全球征集潜在供应商。王水福的西子联合控股集团原本是以电梯知名的装备制造业大型综合集团。生长在杭州笕桥机场边的王水福从小看着飞机起降，梦想着造飞机，真要参与飞机制造却并不容易。
“王水福把他做电梯、做房地产赚的钱都拿来造飞机零部件了。投资超过10个亿，就是为了飞机梦。西子联合控股集团建立健全了航空金属结构零部件全工序加工及装配能力、高端复合材料构件成型制备能力。通过层层甄选，西子最终成为了C919项目9家一级机体结构供应商中唯一的中国民营企业。同在长三角的舟山波音B737完工中心、远在天津的空客A320总装线，如今都有西子的配套。这也算是长三角为全国服务的一个案例吧。”谢双成笑言。
长三角是中国较早发展外向型经济的区域。在市场经济大潮和国际激烈竞争中得到淬炼的企业家更能够目光开阔、志向高远。
无锡有很多民营企业家参与到国家重大项目中。有的项目，技术难度非常高，国家持续支持多年，投入巨大，但还远未到技术的“自由王国”。无锡的民营企业家明知山有虎偏向虎山行，愿意把一辈子赚的钱都投入其中，去啃最难啃的骨头，无怨无悔。
“有部委领导问为什么要参与这些项目，有企业家回答：‘我们赶上了改革开放的好时代，在党的领导下赚到了钱。现在国家需要‘国之重器’，我万一做出来，也算是为国家作了一点贡献；如果输了，我就当潇洒走一回了。’这些企业把抢抓市场机会和家国情怀结合在一起。我们国家有一大批这样的人才，怎么会发展不起来呢？”全国政协委员、无锡市副市长、民盟无锡市委会主委高亚光说。
畅通产业链 科技来助力
上海，长三角的龙头。在上海造一辆汽车，零部件从哪里能全部采购到？答案是：江苏无锡。
若无锡还采购不到，以无锡为几何中心，2小时车程范围内的区域，准能采购到。
长三角制造业发达、产业链供应链相对完备。这是长三角一体化发展的重要优势。这一优势从何而来？
从先辈的百年积淀来。近代以来，长三角区域制造业发展已有百余年历史。如今已经形成了非常完善的产业生态，积累了大量细分行业的龙头企业。
从今人的接续奋斗来。“这些年分管工业、科技，我也出去招商。但我们的招商更多是选商，是基于无锡现有产业和未来拟发展产业充分分析后的选商。现在，我大量的时间是花在接待主动找上门来的企业。很多企业跟我说，他们到这里来，原因是看上了我们这里良好的产业生态。在这里，他们需要的配套部件，几乎都能找到。”高亚光说。
具备所有的零部件配套，无锡似乎最有理由发展整车制造，却并没有整车厂。
在高亚光看来这是一种有意的选择。“上海已经有整车制造了。无锡如果也发展，势必造成土地等资源的低效利用，形成不必要的竞争。长三角不像某些区域那样，很多城市都去抢龙头，而是认同上海就是长三角的龙头，在‘大上海’龙头的带领下，大家分工合作，抱团发展，才能带动区域内外共同发展。”高亚光说。
面对一体化、高质量两个关键词，长三角产业链下一步该如何发展？
全国政协委员、民进上海市委会专职副主委胡卫注意到，长三角城市近年来常偏好高新领域，其中也“错杀”了一些对于高技术产业有支撑作用的基础原料供应“实体”。
“当务之急是要推进高端产业链闭环建设，通过固链、补链、扩链，提振长三角乃至全国经济高质量发展新动能。”胡卫建议，要消除狭隘的“高端”误区，突出“链”的完整性，尽快补齐各类基础原料、中间投入品供应上的短板。
在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，科技创新在畅通循环中发挥着关键作用。4个综合性国家科学中心中，2个布局在长三角。长三角不仅在提供优质产品，更在努力提供高水平科技供给，支撑全国高质量发展。
“科技的力量最终要靠产品来说话。要发挥好新型举国体制的作用，统筹发挥好政府、企业、高校、科研院所等作用。长三角地区科教资源大量集聚，企业资源大量集聚，人才资源大量集聚。中国人又不笨又不懒，盯着一样东西，耐心地积累经验，攻克是早晚的事。”高亚光说。
如何让长三角的科技资源聚合起来？“这需要上海担当责任，起码要有做长三角区域内‘技术转移之都’的魄力。简言之：‘找技术，到上海！’”胡卫说。
“通过建设‘技术转移之都’，可以聚合人才、科研、金融和影响力优势，形成一个面向全球，在科创领域集成研发、采购、流通全覆盖的庞大产业。”胡卫说。
胡卫表示，对政府而言，应注重顶层设计，打造衔接国际通行规则的技术转移体系；设立专项科创基金，重点支持早期技术成果研发转化，发挥风向标作用，撬动资本关注；落实人才政策配套，大力支持科研人员担任专、兼职技术经纪人。对企业而言，应全力以赴拓展全球技术转移合作伙伴，吸引资本，培育分层多级交易市场。“上海还可适时启动运作‘国际技术转移博览会’，向世界再递上一张闪亮的名片。”胡卫说。
协同治理 优化环境
十里洋场、东方巴黎……“洋气”的上海，自开埠以来就是沟通中外的门户。长三角是国际化的，引领着长江经济带奔腾向海，向全世界张开双臂。时至今日，“长三角”已经成为世人眼中一个整体经济地理概念。
近年来，中国乃至世界的人才越来越青睐长三角。 环境是重要因素。 “环境有广义和狭义之分。人才不仅对广义的环境要求越来越高，对狭义的环境，也就是自然环境的要求也越来越高。”谢双成说。
谢双成曾经长期在浙江安吉工作。安吉为了绿水青山，关掉了造纸厂、水泥厂等重污染企业。县财政收入一度下降。“后来，安吉通过办竹文化节等手段发展旅游业，走出了绿色发展的道路。2005年8月15日，时任浙江省委书记习近平在安吉考察时首次提出‘绿水青山就是金山银山’的科学论断。去年，习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上，也特别强调要夯实长三角地区绿色发展基础。”谢双成说。
“过去，我们更多是考虑通过发展旅游把绿水青山变成金山银山。现在来看，除此之外，办法还有很多。高端人才喜爱在绿水青山间办公，有绿水青山的地方，才能聚集高端人才，进而聚集高端产业。而且很多产业，比如芯片制造、生物医药等，对生态环境都有着较高的要求。只有绿水青山，才能聚集这些产业。现在，浙江正在建设‘绿色银行’，将良好的生态环境作为发展要素，通过专业的金融公司来进行运作，让当地的老百姓能从生态环境中获得收益。”谢双成说。
良好生态环境的打造不是一家的事。
长三角地区近年来通过协同治理，在污染防治、生态修复等方面取得了不少成绩。当地政协组织也在其中发挥了积极作用。
“现在上海、江苏、浙江、安徽通过联席会议等机制来保持沟通和协调。大的机制有了，小的机制还需要完善。比如在治水上，上下游之间能不能有统一的机构来管理？在地方法规上，三省一市还有一些不统一、不协调的地方，该如何解决？是否可以通过区域协同立法的方式来解决？近年来，三省一市本着‘先易后难’的原则，打通了断头路，联通了医保。希望下一步能够在优化环境上进一步加强协同，取得更大成效。”谢双成说。
对于企业，和生态环境同样重要的，是营商环境。
“政府治理方面的协同，不仅要共同治理生态环境，更要共同营造公平的营商环境。”高亚光认为。
良好营商环境的打造，也不是一家的事。
高亚光注意到，由于一些地方开展先行先试，会获得一定的政策优惠。“这些政策优惠试出结果后，如果不是迅速地普及开来，就会人为地造成一个地方一直享受政策的红利，其他地方变成政策的洼地。生产要素的自由流动会检测出各个地方营商环境的优劣。但是如果个别政策在个别地方停留太长时间，就会掩盖很多东西。无论是长三角内部个别区域，还是长三角与全国之间，一旦先行先试出成果，就要迅速普及。”高亚光笑言“反正政府也不收知识产权费”。
“当然，一体化归一体化，不能搞成‘一样化’，正如习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上指出的：紧扣一体化和高质量两个关键词，以一体化的思路和举措打破行政壁垒、提高政策协同，让要素在更大范围畅通流动，有利于发挥各地区比较优势，实现更合理分工，凝聚更强大的合力，促进高质量发展。我相信一个‘多元一体’的长三角，文化有个性、产业有分工，定能为全国，乃至全世界区域一体化发展打造更完善的示范。”谢双成说。
