人民政协网北京3月5日电（记者肖亮升）截至2020年底，全国外卖总体订单量达到约171.2亿单，市场交易规模达到8352亿元，用户规模约5亿人。在如此巨大的市场中，外卖餐饮行业频繁出现“料理包”“幽灵外卖”“黑餐馆”等食品安全问题。为此，全国政协委员、广西壮族自治区政协副主席钱学明在全国两会期间呼吁，落实外卖平台监管责任，确保消费者“舌尖上安全”。

图为全国政协委员、广西壮族自治区政协副主席钱学明  夏宁 摄

“外卖行业食品安全问题，消费群体为之‘盼’、社会舆论为之‘急’。”钱学明建议采取最严厉的问责，加快明确平台监管责任，修订完善《网络餐饮服务监督管理办法》，进一步明确商家和外卖平台之间法律责任和关系，要求外卖平台切实承担起其经营范围内安全健康风险的监管责任。

钱学明建议发挥行业组织作用，完善社会群众举报机制，常态化开展外卖行业反垄断调查，解决好外卖平台利用其垄断地位剥削商家、克扣骑手、降低消费者服务质量问题。同时，鼓励和引导各地各级食品行业协会组织发挥自身作用，与外卖平台进行协商谈判，制定外卖平台抽成范围标准。各级市场监管部门授权行业协会组织，加快制定内部外卖餐饮星级规则，并同时将评定的星级关联至各外卖平台，支持他们更好进行行业自律。

“采取高额罚款、平台停业整顿等措施，大幅提高违法成本。”钱学明认为，只要发生消费者投诉外卖平台、生产商家，各级市场监管部门就要主动作为、开展执法。一旦政府部门抽查外卖平台所联系商家发现不合格问题，外卖平台及其代理商家要承担连带责任，共同接受处罚，而非仅在造成严重后果后才承担所谓“连带责任”。对于外卖平台、生产商家的处罚采取高额罚金、停业整顿等多种方式。罚金标准应以该平台年度营业收入、利润等指标百分比计算，对违规次数进行累计，罚金不设上限。