从设到不设，体现的是初心。 从不设到设，体现的是信心。
尺子之所以能够度量长度，是因为它本身也有度。
5日提请十三届全国人大四次会议审议的政府工作报告，提出今年国内生产总值增速设定为“6%以上”。而去年，面对新冠肺炎疫情席卷全球、世界经贸形势复杂严峻的局面，从实际出发，政府工作报告没有设定GDP增长的量化目标。
“设与不设”GDP增速指标的话题，在两会前已被国内外舆论“紧紧盯住”。今年GDP增速确定为“6%以上”的消息一公布，迅速在网上“刷屏”。
不设有不设的取舍，设有设的考量。
从设到不设，体现的是初心。
在去年特殊情况下不设定GDP增速指标，是非常时期当有的非常之举，无疑是党和政府“人民至上”执政理念，对人民负责，全心全意为人民服务的宗旨的体现。
全国政协委员、社科院世界经济与政治研究所所长张宇燕说，去年不设定目标，实际上也是给人一个稳定的预期——在脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年，在疫情防控、复工复产的严峻形势下，我们的工作重点是“六稳”“六保”，就业、收入等民生指标的重要性更加凸显。
从不设到设，体现的是信心。
站上“十四五”新起点的中国经济面临诸多挑战，迈好第一步，见到新气象，对新发展格局的构建至关重要。正如全国政协委员、经济委员会副主任杨伟民所说，我们已经进入到高质量发展阶段，要追求的是一个质量更高、效率更高的速度。
设定“6%以上”的预期目标是对今年、未来5年乃至更长时期内发展目标的信心。今年中国经济虽已步入正常轨道，但面临的形势复杂，需要为应对不确定性预留空间。经济发展向来都有着自己的规律，只有保持在合理区间，宏观调控才能避免大起大落，引导合理预期，增强各方面发展的信心。
我们不完全追求效率优先，而是在效率和公平上寻找最大的平衡点。
犹如开车上路的司机，我们不能光看时速表，不看路况，不管方向盘。我们在聚焦发展预期目标时，不能只看GDP目标，不关心后面的民生等系列指标。实际上，如果我们把政府工作报告中“6%以上”和它后面的其他指标数字连起来看，其中蕴含的新发展理念就更为明晰了：城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右……居民收入稳步增长；生态环境质量进一步改善……主要污染物排放量继续下降；粮食产量保持在1.3万亿斤以上。
在这方“天地”里，GDP针对的更多是发展不充分，系列指标针对的更多是发展不平衡。
这几年，我们一直在给GDP含金量减“重”，为增速指标减“负”，不以GDP增长率论英雄。去年十三届全国人大三次会议开幕会后的首场“部长通道”上，国家发改委主任何立峰说，GDP指标已经融入其他指标中。今年3月2日，国务院对外发布2020年政府工作报告量化指标任务完成情况，去年政府工作报告中提出的17项量化指标任务全部完成。其中一个细节是，与民生相关的多项指标超额完成。
再回看近几年的政府工作报告，就算具体的增长目标数字往往也会伴随着“左右”、“区间”等更具弹性的标识。对于“十四五”和到2035年经济发展目标，“十四五”规划建议也采取了以定性表述为主、蕴含定量的方式，以引导各方面把工作重点放在提高发展质量和效益上。
对于2021年中国经济增速，外媒看法尽管各有不同，但仍有英国广播公司等敏锐发现了中国政府对围绕GDP增速指标态度上的变化，“折射出中国正淡化对经济增速的过度强调”。
一个数字不能丈量所有，但这个数字之所以能吸引全世界的目光，说明中国的发展已无法让人忽视，无论有人是否愿意承认，“中国速度”早已不是我们自己的事儿了。
