人民政协网北京3月8日电（记者肖亮升）“科技创新作为第一生产力，是拉动经济的主要推手。”全国两会期间，全国政协委员、广西壮族自治区桂林市政协副主席区捷建议建立科技创新容错机制，大力支持科技创新。

改革开放40多年来，我国在尖端科技方面取得了举世瞩目的成就，但也逐渐突显出科技创新乏力、创新能力疲软、核心技术缺失等一系列问题，也间接造成了“卡脖子”技术、基础研究及前瞻性研究严重不足等限制。区捷认为，出现此类问题的关键是科技人员创新能动性不足，创新经济风险过高。迫切需要创新容错纠错机制来分担创新风险，克服经济下行压力，引导鼓励企业自主创新。

针对当前建立科技创新容错机制存在的瓶颈问题，区捷建议，科学界定科技创新容错内涵，明确容错合理边界。加快科技创新容错体系建设，依据政府战略定位、所处技术创新环节等设定失败容忍度。项目立项前的评审阶段，建立包容和尊重技术异见制度，突出“新想法、新技术”，尝试自由裁量、交叉评审、扶优式评审、人本评审等非常规评审。项目投资阶段，通过分类投资、分散投资和分阶段投资、科技保险相结合，降低创新风险。项目执行阶段，建立新旧方案更替机制和良性退出机制，使风险最小化。最后，聚焦“模糊地带”，对未达到预期的前沿类、颠覆性技术创新项目，探索创建一套“失败再学习理论”，将有价值的项目精确分离出来，并指定接力创新策略，为创新阶段性失败者提供再次崛起的机会。

区捷还建议，建立包括科研机构、科技社团及科研人员在内的科研诚信体系，健全科研诚信奖惩机制，保障容错机制有效运行。