人民政协网北京3月9日电（记者肖亮升）“进一步完善东西协作机制，促进产业国内有序转移，有利于缓解易地扶贫搬迁群众就近就业难题，助推区域经济协调发展，加快解决我国社会主要矛盾。”全国两会期间，全国政协委员、广西壮族自治区政协副主席、民建广西区委主委钱学明建议，加强国家统筹和东西协作，引导产业国内有序转移，加快构建“双循环”发展新格局。

图为全国政协委员、广西壮族自治区政协副主席钱学明 夏宁 摄

“当前及今后，促进产业国内有序转移，既要遵循市场规律，还应更好发挥政府引导作用。尤其是东部地区产业转移流向并不局限于国内，东南亚、南亚等全球其他具有低成本优势的地区也在竞相承接，迫切需要加强国家统筹和东西协作。”钱学明认为。

钱学明建议，国家降低对东部地区GDP、财政税收的考核评价权重，更加突出科技创新、转型升级、引领示范等考核评价导向，以此加快东部地区“腾笼换鸟”，引导当地产业向西转移步伐。同时，出台鼓励、支持和引导东部地区产业国内转移奖励补偿政策，尤其是利用好转移企业土地变性之后价格差，给予“国内转移前支持、西部转移后奖励”。以此让转移企业通过出让东部地区原有土地，尽早获得转移西部地区所需资金，再通过技术升级、设备更新和工艺换代，实现“在转移中升级”。

钱学明提出，给予用地、能耗指标倾斜，加大对重庆沿江、广西桂东、黄河金三角、湖南湘南等国家级承接产业转移示范区支持力度，支持贵州、云南、四川、陕西、广西、湖南等易地扶贫搬迁超过50万人口以上省区优先承接东部地区产业转移，引导产业国内有序转移。

钱学明还建议，加快中西部地区县域产城融合步伐，设立农民工住房优惠贷款，完善教育、医疗等配套设施，吸引外出务工人员回流，促进“人的就近城镇化”彻底解决“留守儿童”“留守老人”等社会问题。以稳定、相对低价劳动力资源，吸引东部地区转移企业，使其保持市场竞争力。