4月10日，阿里巴巴因“二选一”垄断行为被罚182.28亿元的重磅消息，释放出了3个信号。

第一，罚单是执法部门贯彻落实中央反垄断要求的醒目昭告。中央高度重视垄断带来的危害，明确要求强化反垄断和防止资本无序扩张。市场监管总局仅用了4个月时间，就依法依规对阿里巴巴集团在中国境内网络零售平台服务市场滥用市场支配地位行为作出了重大处罚决定。从作出处罚的时长到各种文件证据的获取搜集，从高科技大数据手段的运用到专家的反复分析论证，无不反映出执法部门落实中央指示精神的坚决与迅速，维护公平竞争秩序的决心与专业，用实际行动向外界昭告了党中央和国务院反对垄断、规范平台竞争行为的坚定信号。

第二，罚单是给违法市场主体的一个清晰警告。作为市场监管的重要手段，行政处罚广泛地用于市场秩序的维护、不正当竞争行为的惩处、损害消费者权益行为的处罚等。鉴于垄断带来的巨大危害，反垄断法对认定的垄断行为规定了高额的处罚金额。反垄断是国际惯例，不论内资企业和外资企业，不论互联网企业和传统企业，在反垄断法面前一律平等对待，勿垄断，垄断必严惩！

第三，较低的罚款比例是国家支持平台经济健康发展的明确信号。根据反垄断法第四十七条规定，经营者违反本法规定，滥用市场支配地位的，反垄断执法机构可处上一年度销售额1%以上10%以下的罚款。考虑阿里巴巴集团利用垄断地位“二选一”行为持续时间长达6年，涉及面非常广泛，如果机械执法、“本本主义”，按照10%的顶格罚款也于法有据。事实上，执法机关对阿里巴巴集团处以2019年中国境内销售额4557.12亿元4%的罚款。10%的法条规定和4%的实际处罚的差异，充分说明有关部门在考虑阿里巴巴集团违法行为的性质、程度和持续的时间等因素的同时，也考虑了新经济的蓬勃发展、平台企业作为新生事物需要指导规范的现实因素。这充分体现了国家对新经济发展和规范并重，支持平台经济健康有序创新发展的利好政策。

（作者单位：国家市场监管总局）