受疫情及中美关系影响，世界经济增速放缓，且正经历百年未有之大变局，中美贸易战的升级，美、日、欧等地的企业陆续离开大陆，美国陆续出台多项禁令和清单，阻击中国企业的全球化发展，都传递出明确的信号，中国的产业链必须具备自给自足的全链条准备，高质量满足国内大循环和国内国际双循环的市场定位。

深圳有改革开放40年的成果，有一大批优质企业，有400余家上市公司，有双区驱动的发展机遇。时逢十四五规划的开局之年，市委市政府对全产业链优化又非常重视，伟中书记亲自担任链长，彰显了重整产业链的意义和决心。对此，发挥示范区优势产业作用，重整产业链，以头部企业带动产业全链条发展，有效地落实链长制引领的产业链供应链创新链的链式落地，尤为重要。具体问题及建议如下：

问题：

一、 头部企业对本土全链条的带动作用并未突显，链条中诸多环节依赖进口，导致在关键链上被国外企业卡脖子。

二、 政府在重大技术公关上投入较多，但公关项目产业化的成功率较低，财政投入形成产业竞争力的效果不明显。

三、 受限于产业空间不足，总部在深圳、研发载体外设粤港澳周边城市的较多，创新链的带动作用不强，政策导向需要进一步优化。

综上，重整产业链势在必行，深圳应充分发挥头部企业作用和大数据优势，在链长制的创新引领下，要在最短的时间内完成产业链梳理评估，围绕链主企业的发展需求，高效进行补链扩链，避免链条关键点上被卡脖子的情况以致影响全链条发展，对此，建议如下：

一、 发挥深圳数字化大数据优势，梳理评估出具备全球竞争力的链主企业名单，特别是华为、大疆等被美国列入重点阻击对象的世界一流的科技企业，结合这些在国际竞争中的关键链被卡脖子的情况与需求，梳理提供出深圳乃中国本土有配套能力与资质的企业名录，为链主企业解决燃眉之急。避免让这些企业自己投入人力物力到处去寻找补短缺配套产品消耗能量。贸易战后，华为派出了多个小组到全国各地去链接配套资源，解决自己的卡脖子短板，而最终在其它省份找到的配套工厂中不乏总部就在深圳的配套资源；如果深圳能够提供这样的数据支持和配套企业资源的话，就是为华为集中力量打赢国际市场做了贡献。深圳的信息化大数据已经是世界一流的水平，可以发挥专业优势，可以为产业链的健康发展提供数据参考，有利于产业链的合理配置和健康发展。

二、 聚焦产业链供应链的完整性，要以解决“卡脖子”的关键环节为导向布局创新链，围绕链主企业核心“卡脖子”问题广发英雄贴，以解决问题为导向，而非单纯以学术型专家论证来定性；支持深圳强化关键核心技术攻关，优化和创新支持方式，采用“揭榜挂帅”“立军令状”“滚动立项”等组织方式，集中突破5G及下一代移动通信技术、人工智能、集成电路、生物医药、高端装备、新材料、区块链等领域关键核心技术攻关，突破产业发展技术瓶颈，培育智能经济、健康产业、海洋经济等新产业新业态。

对于严重阻碍产业链发展的卡脖子短板，政府给予承担重大技术公关的企业及时有效的精准支持，避免繁杂空洞的文字游戏与评估流程，以创新链的合理布局为产业链供应链的自主掌握能力保驾护航。

三、 充分发挥深圳战略性新兴产业发展迅猛，企业创新力强劲，知识产权拥有量全国第一的优势，来弥补产业空间不足的短板，建议政府通过扶持总部在深圳、研发载体设在东莞、惠州等大湾区城市的企业从而将研发成果对应的产值和税收贡献给深圳，借助优势资源链接产业空间，解决产业空心化的问题；同时鼓励企业借助产学研用任何一方可以借助的空间资源开展技术创新活动，而非强调创新空间必须是企业自主的；政府要鼓励企业借助一切可以借助的资源开展研发创新，创新引领粤港澳大湾区联动发展，深圳的政策要打破常规、敢想敢试，要重视创新根本而非存在形态，以国家的战略方向和显现的科研成果为导向，将企业总部在深圳、产值统计在深圳、税收贡献在深圳的总部企业设在粤港澳大湾区的直属分、子公司的创新载体纳入扶持范围。让科技型企业借助一切可以借助的力量开展研发创新工作，借助资源能成事与占用资源不成事相比，更应该鼓励资源有效利用。不以场地论价值，不按边界论成果。

综上，产业链的竞争力就是中国经济的竞争力，也是保就业、保民生、保市场主体的核心要素，发挥深圳头部企业的引领作用，发挥政府和社会组织平台的推动作用，把中国本土的产业链提升到一个新高度，发挥新效能，服务国家，贡献社会。

（发言者系七届深圳市政协委员，沃特新材料股份有限公司董事长）