改革开放四十余年，深圳经济特区以令世界瞩目的“深圳速度”从一个小渔村发展成具有重要国际影响力的国际化大都市，创造了世界工业化、城市化、现代化、法治化的奇迹。深圳的繁荣和金融业的发展互为驱动，使得深圳公募基金业成为深圳金融业乃至中国资本市场一股不可忽视的力量，诞生了南方基金等长期排名全国前列、管理规模万亿级体量的基金公司。

根据深圳市投资基金同业公会的统计，截至2020年底，从资本实力看，深圳基金公司总资产、净资产、注册资本均位居全国第三；从经营业绩来看，深圳基金公司营业收入、净利润均位居全国第二；从资管规模看，办公属地在深圳的基金公司共31家，公募基金管理规模合计4.7万亿，全国占比24%，位居全国第二。近五年，深圳基金公司公募基金数量及规模均以约20%的增速稳步增长，总体呈现蓬勃发展的态势，这得益于深圳高效透明的营商环境、优良的产业配套与政策、雄厚的人才积累以及开放包容、创新进取的城市文化。

金融业是深圳的支柱产业和优势产业，深圳“双区”建设的战略部署对金融业的发展提出了更高的要求。作为深圳金融业的重要支撑之一，公募基金如何根植深圳这块开放与创新的沃土，发挥自身优势服务实体经济发展和大众财富管理，持续做大做强，从而助力深圳打造国际金融创新中心，实现“双区”建设目标，是一个值得思考的问题。对此，我有以下3个方面的建议：

一、 发挥创新优势，通过产品业务创新激发公募基金生命力。创新是做大做强公募基金行业的核心驱动力，为公募基金行业提供持续的生命力和广阔的成长空间。建议继续发挥创新优势，依托深交所深港通机制，利用毗邻香港的地理优势，推进ETF互联互通在深港通先行先试。优化深港通机制，将ETF纳入深港通标的，不仅是公募基金行业的重大创新，有利于吸引更多境外投资者和资金通过ETF参与内地市场，引入多样化的增量资金，从而推动深圳公募基金和资本市场做大做强；还是对外开放的重要举措，有利于促进深圳ETF及资本市场与国际资本市场深度接轨，推动深圳对标香港资本市场和金融业发展，助力深圳打造国际金融创新中心。

二、 发挥开放优势，深化与港澳等地区公募基金市场和行业的联动。发挥粤港澳大湾区等政策优势，推动深圳公募基金行业扩大对外开放。一是加强基金产品对外开放，建议继续支持与港澳金融市场的基金产品互认业务，深化与港澳地区的互联互通，进一步对接国际资本市场和投资者，推动深圳公募基金“走出去”和港澳公募基金“引进来”，扩大双向对外开放程度。二是加强基金公司对外开放，建议进一步吸引外资独资或控股基金公司等落户深圳，加强深圳基金公司和境外机构合作力度，不仅有利于进一步加强深圳公募基金行业的对外开放程度，也有利于深圳本土基金公司学习和借鉴国际知名金融机构的先进经验，为行业创新和发展提供更多可能的方向，助力深圳打造国际金融创新中心。

三、 发挥税收优势，为行业发展营造良好的政策环境。税收政策对长期资金的积累和投资活动具有重要影响，可通过建立、完善税收相关优惠政策，引导深圳公募基金行业发展。建议：一是尽快完善公募REITs领域配套的税收优惠政策，提高公募REITs的投资吸引力。二是在绿色金融产品方面给予税收优惠支持，推动ESG（环境、社会和治理）投资理念落地，鼓励和引导公募基金行业将ESG因素纳入投资策略，推动深圳公募基金的绿色投资。三是提升公募基金对粤港澳大湾区建设的支持，为具有“深圳基因”的特色金融产品提供税收减免，对创新科技企业、中小企业等投资风险较高的产品设立更低的税率，助力大湾区成长性中小企业发展，推动大湾区经济资源优化配置。四是在从业人员方面，完善和扩大对于中国籍优秀金融从业人员个税的优惠政策和人才奖励政策，增强深圳对于核心金融人才的吸引力，推动粤港澳优质人才充分流动、合作与竞争。（国家及深圳市对在大湾区工作的境外（含港澳台）高端人才给予减征个人所得税的优惠政策，由政府补贴内地与香港个人所得税税负差额）

（发言者系市政协委员，南方基金管理股份有限公司总经理、党委副书记，中国证券投资基金业协会副会长）