今年全国“两会”通过的“十四五”规划和2035年远景目标纲要以及政府工作报告中，将科技创新放到了重要的位置，并且给出了明确的方向性方针。深圳作为中国科技创新的前沿，尤其是科技成果转化方面，已经走在了全国的前列，这依赖于深圳独特的科技型企业家的努力。

深圳如何持续保持科技创新优势，如何在科技创新领域保持活力，继续承担示范作用，提出如下建议：

一、 充分发挥民营企业作为创新主体的作用，改变科技攻关项目承担的规则

深圳有大量的高科技民营企业，其中许多企业占据着行业或者子领域的技术高地，具有很强的市场意识、创新能力，而且民营企业的基因就是将技术创新与市场能够很好地结合。为了很好贯彻“两会”落实“企业创新主体”的精神，就需要在发布和实施关键技术攻关项目方面，打破制约民营科技企业、初创科技企业承担项目的障碍，不以现有的市场规模作为判断依据，实现以技术研究、创新能力为主要判断依据，通过“挂皇榜”“揭榜挂帅”的方式，让那些具有技术研究、创新能力的企业能够有公平的机会参与重大关键技术项目。政府要有机制敢于让企业，尤其是民营企业牵头承担重大科技攻关项目。

二、 释放科技人员的创新活力

深圳经过多年的努力，吸引了一大批海内外的科研人员、科研机构，科研能力不断增强。但是，科研人员的创新能力仍然没有得到有效释放，主要原因是一方面企业的科研人员受制于企业的研究经费、发展方向的限制；另一方面科研院所的科研人员，缺乏科研与市场结合的平台或者途径，或者缺乏直接进入市场的动力或者保障，使得大量的科研力量闲置，得不到充分发挥。

建议政府通过建立科研人员的双向流动机制，鼓励、促进科研人员的流动、整合，来释放科研人员的活力，为科技创新贡献更大的力量。

目前很多科研成果、科研与市场脱节的主要原因是科研院所的科研人员不敢进入市场，承担科研失败的风险能力弱，可以通过建立类似“旋转门”的机制，鼓励科研院所的科研人员到企业去做研究，科研人员带科研成果到企业去转化，无论成果与否，都可以保留其继续回到科研院所的资格，解决他们的后顾之忧。

对于企业的尖端科研人员，也可以通过该机制进入科研院所进行前沿研究和重大技术项目攻关，以达到人力资源的充分利用。

（发言者系市政协委员，市知联会副会长，深圳市华因康高通量生物技术研究院院长）