随着5G、人工智能，大数据等新一代信息技术的迅猛发展，越来越多的产业和应用场景变得更加聪明智能。当前，智慧城市的建设已经涉及到方方面面，科技的应用不仅在疫情期间为城市带来迅速响应和解决方案，更关系着城市的长久可持续发展。我国强调新型智慧城市顺应时代发展潮流，是加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的强大支撑。

人类社会正在进入以数字化生产力为主要标志的历史阶段，世界主要国家都把数字化作为经济发展和技术创新的重点，能不能适应和引领数字化发展，成为决定大国兴衰的一个关键。 面对世界百年未有之大变局，我们必须紧紧抓住数字技术变革机遇，充分释放数字化发展的放大、叠加、倍增效应，抢占新一轮发展制高点，牢牢把握时代主动权。 传统城市管理依靠各部门的逐级汇报，按职责分级分类管理。 而互联网时代的重要特征之一，就是要求管理响应更敏捷，分级分类管理更扁平以适应信息的快速广泛传递，时空概念的根本性变化。 因此，依靠逐级汇报的制度和方式适应不了互联网时代的管理要求。 我们既要坚持以前行之有效的管理体系和管理制度，又要与时俱进地适应数字时代的新变革、新要求，提升我们应对问题的治理能力和治理体系的现代化水平。

从城市管理这个角度来看，我们需要一个新的机制，能实时监测区域内的经济发展、城市治理和民生服务情况。既能第一时间掌握情况变化，又能第一时间推动各级管理部门迅速采取行动应对各种问题。 加快城市数字化转型，需要从三方面入手:

一、 提高政府在数字时代的治理体系和治理能力水平

随着市场的发展，政府在社会事务中的角色不降返升，错综复杂的事务与组织人际关系再次对政府效率提出了更高的要求。数据时代需要政府改变行政思想，各个部门应该学会收集数据、分析数据、运用数据。政务数字化的一个重要特点就是数据的共享全力推动政府数字化转型，实现政府的决策和执行从单层级、单部门实施，向多层级联动、多部门协同转变。政府数字化转型将大大提升我国各级政府效率，提高政府治理的水平。政府利用好数字技术全面提升城市基建，交通，医疗，环保等方面的管理能力，提高公共服务价值，进而优化公共服务投资回报率。居民需求与不确定性日益增长的背景环境中，政府需要通过长期可持续发展的方式为公共服务和基础设施融资。而数字技术的应用将可以对新的服务模式进行探索，在提升资源利用率的同时也降低了各类成本，而且也可增加民众对政府的信任度以及政府公信力。

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，推进国家治理体系和治理能力现代化，这不仅包含了“善治”的观点，也包含了“服务”概念，这也要求数字化政务在提高行政效率的同时更好的发挥政府信息聚合作用，加大公民参与度，充分调动行政人员积极性。

二、 完善数据保护制度和推动立法跟上数字化进程

在城市数字化推进的进程中，数据资源具有数据量巨大、数据变化快等特征，会导致大数据分析及应用场景愈加复杂，因此必须要重视数据制度的完善。保护数据安全，一方面要从立法和制度层面建立起能够有效保护企业和个人数据权益的法律和机制；另一方面要加强对数据获取合法性的全面教育和引导，让数据流通阳光化。居民目前已愈发关注信息的使用方式与存储安全。有鉴于此，政府应该引入信息安全管理系统来对数据进行保护，政府还需要引入云计算技术以提升数据的分析运算能力，并通过搭建生物识别程序以为居民交易提供安全可靠的线上交易支付平台。

在数字化时代，居民的生活环境中充满了各类不确定因素，而各类非法组织也逐步通过数字技术的手段威胁居民的日常生活，如在各种社交媒体、网络空间等信息安全领域对百姓生活产生严重威胁。在此背景下，政府有责任保护其公民免受各种信息安全威胁，使居民可安居乐业。应及早在推动立法方面，尽可能做到专行专法，为城市数字化发展提供最基本的法制指引和规范标准。

三、 通过城市数字化转型促进数字经济的发展是抢占未来发展制高点

当今社会面临众多根本挑战，如：城市化、全球化、环境污染、气候变化与水资源短缺等问题，而这些问题均可通过智能基础设施来解决（如：互联网汽车、电动汽车、智能电网、节能建筑、物联网以及各类开放式数据中心等）。智能化基础设施将与科技融合以提升基础设施的使用价值和使用效率，并增加基础设施使用的长期可持续性。它通过将数字技术（例如智能设备、传感器和软件）融合于各类物理性建筑中，这些智能设备可实现对能源和水系统、交通网络、居民服务以及公共安全（所有政府的核心职能）的更高效日常监督与运营。

随着政府数字化能力提升，应继续推进城市管理精细化，达成多领域、各行业的联合，让人民更便捷地获取公共服务和公共产品。同时也要兼顾和互联网企业的战略合作，发挥政府和企业双方的优势，在技术协同攻关、应用场景创新、金融科技发展、生活服务提质等方面达成共识。

（发言者系深圳市政协委员、社会法制和民族宗教委副主任，深圳市华运国际物流有限公司总裁）