人民政协网江西6月7日电 （通讯员 蔡斯嘉）“现在，每辆公交车在哪条车道上，都可以精确定位，车辆怎么调配，线网怎么布局，全有谱了。”南昌公交集团党办副主任熊佐宇夸起“北斗”来，赞不绝口。车上的北斗终端，来自南昌本土企业“北斗云智慧”。当前，该市正铆足劲打造千亿级全国北斗产业示范基地。

不只是“北斗”，还有VR、物联网、LED……一季度，江西全省战略性新兴产业、高新技术产业增加值分别增长43.7%、36.7%，新一代信息技术产业投资增长53.8%。许多人说，“老区不老！”

“‘十四五’‘开门红’，说明我们的‘金钥匙’找到了！”看到一条条建议开花结果，省政协“编制我省‘十四五’规划重点问题建议”课题组的同志们倍感鼓舞。

■ 找准“坐标系”

2020年初，经省委常委会会议确定，省政协把建言编制省“十四五”规划作为年度协商工作计划中的重点课题，由省政协副主席陈俊卿牵头，经济委员会具体承办。

课题组一成立，首先思考的问题是，如何看待江西发展的基础和目标？

然而，调研刚一展开，就发现省内上下各界，对这一问题的看法各不相同，且多与实际不符。“我们就是个缺乏存在感的‘中部锅底’嘛”……很多人说起安徽、湖南，头头是道、心向往之；讲到自己，连连摇头，灰心丧气。

信心都没有，还谈什么发展？

“全省GDP增速连续4年居全国前五位，提前两年实现比2010年翻一番目标，成之惟艰、难能可贵啊。”“连续多年增速位居全国前列，可不能都归结到经济总量小上。”陈俊卿回忆，在后续的调研中，大家一边化身“宣传员”，用事实说话，引导干部群众正确看待成绩与问题，增强信心、保持定力，一边沉下身子探情况摸家底。

“我国经济长期向好的基本面不会变，我省红色、绿色、古色种种历史现实独特比较优势不会变，尤其是有习近平总书记寄予我省‘作示范、勇争先’厚望，以及我省在‘十三五’期间打下的基础、创造的条件，我省不但有必要而且有可能实现高质量跨越式发展。”通过比较、分析、研判，课题组提出建议：“十四五”期间，要力争全省经济增速继续高于全国平均水平1-2个百分点、处于全国第一方阵。

■ 牵准“牛鼻子”

有了目标，如何实现？最重要的是搞清楚牛鼻子问题在哪儿。

“江西是农业大省，农业什么时候都不能忽略。”“现在高质量发展核心是工业，应该工业强起来，再抓农业。”

到底什么才是江西“十四五”期间发展的“牛鼻子”？一时间，各种观点相持不下，怎么办？

“我们要做也能做的，是经过反复交流、交锋、交融，把‘多样性认识’凝聚到中央精神与江西实际紧密结合的‘共识’上。”省政协主席姚增科说。

“委员您好！根据省政协工作安排，请您围绕专题协商课题提出意见建议，望回复为盼。”2020年2月，课题组发出《致委员的一封信》。很快，200多条意见建议如约而至，为课题组明确思路提供了重要参考。

为广泛了解社情民意，课题组先后召开省直单位座谈会、园区负责人座谈会等各种类型座谈会100余次，访谈专家学者、县委书记、中小微企业家、国企负责人等各方面人士600余人次，逐一征求各民主党派、设区市政协建议，整理形成各方面意见、观点50余万字。

经过三次颠覆性的调整，问题逐渐聚焦，思路日益清晰。大家一致认为，强省富民、后发赶超的“牛鼻子”，就是2019年习近平总书记在推动中部地区崛起工作座谈会上强调的“推进制造业高质量发展”，就是省委、省政府锚定并强力推动实施的工业强省战略。工业强起来，先进制造业强起来，才能持久做到以工补农、以城带乡，也才能推动第三产业做大做优做强。

瞄准“增长极”

然而，调研发现，2015年-2019年，全省工业增加值占GDP比重从41.8%下降到36.2%，下降趋势过快过猛；2019年全省规模以上工业企业R&D投入占主营业务收入0.91%，低于全国1.32%的平均水平，创新能力薄弱。实现工业强省，谈何容易？

必须瞄准“增长极”、打造“引爆点”！

我们的长处是什么，适合“超车”的赛道在哪里？紧紧围绕“新技术革命机遇期江西应该做什么？”课题组拉来一批省内公认的“最强大脑”作顾问。“我这也算‘内举不避亲’吧？”省政协经济委员会主任王萍笑着说。她把自己的爱人也拉进组里“义务劳动”，年逾六十的老两口，好几次啃材料、磨思路、改稿子到天明。

经过纵横比较、反复论证，课题组提出，江西在电子信息等一批产业上已具备较好基础，完全有条件将大力发展数字经济作为培育新动能的“一号工程”，带动传统产业优化升级，实现制造业质量变革、效率变革和动力变革。

“什么叫‘主动作为’？什么叫‘服务大局’？什么叫‘建言资政’？看了这份报告，答案全有了。”“省政协报告分析很深入，针对性很强。”“有共识才能有共为。通过政协调研协商，共识达成了，上下都一条心了，这对我们‘十四五’规划的实施，对‘十四五’的发展来说至关重要。”历时9个月，课题组交出的厚重答卷获得省委书记、省长等多位领导批示。

更令人欣喜的是，报告中，“‘十四五’时期应力争全省经济增速继续处于全国第一方阵”“加快工业强省建设步伐”“实施数字经济‘一号工程’”等多条建议被吸纳到江西省“十四五”规划之中。

“开门红”已经实现，江西政协人履职的脚步并没有停歇。“推进赣江新区发挥‘做示范、勇争先’重要作用”“全面深化省属国有企业改革”……围绕规划落实，新一批协商课题已经启动，新一轮的忙碌正在进行时。