张秀生和他饲养的牛群。

像往常一样，虽然凌晨三四点就起床给牛投喂草料、清理圈舍一直忙到八九点，但这天过晌午了张秀生都没觉得累，还嘴角总是翘着满脸绽笑。因为头天那个黄白花的西门塔尔母牛，顺利生下了一头漂亮健壮的小犊，现在“母子俩”正蜷卧在棚外一角，暖暖地晒着太阳打盹。“一头小牛犊，养出手就是万把块钱。像围栏里那个紫白花小犊，能卖到2万多元呢。”这个河北省承德市隆化县湾沟门乡茶棚村的中年汉子，10年前从父亲手里接手养牛，至今已经发展到将近30多头、光母牛就有20多头，一年能给他们两口子带来七八万元收入。“不用离开家门口，能有这个收入，挺知足了。”

张秀生一家因牛小乐常有，整个隆化县则是因牛大喜不断，继2020年入选中国特色农产品优势区，今年4月28日，该县又获准入列国家现代农业（肉牛）产业园创建名单，开启承德市百万头肉牛产业带核心区建设。这大喜背后，是隆化40多年来持之以恒的肉牛产业骄人业绩：截至2020年底，全县肉牛饲养量达到48.3万头、存栏25.2万头，养牛万头乡镇达到17个、千头养牛村150个，5头以上养牛户1.72万户，饲养量达到千头以上规模牛场26个、百头以上规模牛场520个。

隆化肉牛，何来如此盛况？

隆化是战斗英雄董存瑞舍身炸碉堡牺牲地，全县素有八山一水一分田之称，县域总面积全省第三，是典型山区农业大县，也是曾经的国家级贫困县。地理风貌、历史传承原因，当地农民素有养牛习惯，全县早在上世纪70年代即开展本地黄牛改良，每年改良本地黄牛3.5万头，现已形成“隆化西门塔尔”特殊的优良种群，全县良种肉牛比重达到95％以上。该县1978年就被列为全国商品牛生产基地县，1998年、2000年、2012年分别被列为国家级秸秆养牛示范县，跻身全国肉牛生产强县。隆化肉牛，从此声名日隆。

近10多年来，隆化历届县委、县政府都把肉牛产业确立为第一特色主导产业，持续用力精心打造，完成了从小到大、从弱到强的跨越蝶变，实现了由规模数量型向质量效益型转型升级。隆化县农业农村局负责人许利民告诉记者，全县通过实施“十乡万户母牛繁育、肉牛快速育肥、品质提升和龙头带动”四大工程，强力推进深山区能繁母牛繁育和浅山区肉牛育肥两个产业带建设，同时按照“加大能繁母牛存栏，加快育肥肉牛出栏”产业发展思路，进一步优化了产业布局。仅2018年，全县肉牛总产值就已占到畜牧业总产值的60％以上，农民人均养牛收入占到人均纯收入的60％以上。隆化肉牛，响当当成为全县农民增收脱贫、乡村振兴的特色主导产业。

“明年我准备挨着养殖围栏再建一个牛棚，把饲养量加到百来头”，给张秀生带来牛场扩建信心的，是隆化县“围绕资金投入、用地审批、服务保障”等推出的一系列优惠政策和扶持举措。

政策扶持方面，该县创新实施了村级养牛帮带小区模式。即利用京津风沙源治理禁牧圈舍补助项目和涉农整合资金，建起114个村级养牛帮带小区，采取贫困户直接进小区养牛、村托管、能人承包等形式帮带贫困户，在确保打工贫困户每户分红不低于3600元/年、不打工贫困户每户分红不低于5000元/年前提下，其余收益作为村集体收入，此举累计带动贫困人口9923户26295人，人均年增收5400元以上，真正见到了“两头牛脱贫，五头牛小康”实效。

资金扶持方面，隆化县探索实施了一种叫作“险资直投与联办共保”的机制，由政府与保险企业建立“政府＋保险＋资金池增信”融资合作平台，利用保险金为养殖户、企业、合作社提供10万-1000万元贷款，并实行全额贴息；采取“财政补贴＋农户自缴”方式对全县肉牛进行统保，建立肉牛产业“普惠农险”制度。“养牛有无息贷款、死牛有保险赔偿”。这样的扶持保障，等于从资金投入和养殖风险两方面让各个养殖主体都吃了定心丸。”许利民说。

许利民的说法，在张秀生那里也得到了印证：“养牛就怕小牛刚生下来闹病，我这里每年怎么也得瞎（病死）个俩仨的，都有保险公司来认定赔付，每头能赔1900元，全是政府给投的保险。”

在隆化特别是深山区乡村，沟坡处、山坳间、围栏内的大小牛群，是轻易可见的田园牧歌场景，可谓村村户户、多多少少都养牛。正是这种因地制宜“小群体”，才成就了全县肉牛产业“大规模”。

目前，隆化已经形成以郭家屯等10个乡镇为主的深山区可繁母牛繁育产业带，以张三营等7个乡镇为主的浅山区肉牛快速育肥产业带，保证了全县肉牛数量的稳步增长。同时，县里还从现代特色产业高质量发展角度谋划布局，大力培强与肉牛产业有效衔接的龙头企业，先后建成投产运营两家大型肉牛深加工企业；另外，投资3000万元在养牛密集的张三营镇建成华北最大、国家定点肉牛交易市场，每周两天开市交易，年交易肉牛10万头、交易额15亿元。

体量庞大的肉牛产业，必须从“品种改良、疫病防治、科技服务、饲草饲料”方面提供健全的体系保障。近年来，隆化不断加强与权威农业科研院所长期合作，充分利用国家肉牛牦牛产业技术体系专家资源，广泛开展科学研究、科技成果转化、现场技术指导，显著提高了全县肉牛产业的科技含量，建立了9个基层农技推广综合区域站，形成了县、乡、村三级技术服务网络。同时，加快大力推广轮封轮牧、舍饲半舍饲和园区化养殖模式，确保了肉牛产业持续、健康发展。

“现在肉牛产业园的首笔国家项目资金已经下拨，按照资金配套、撬动比例，辐射8个乡镇、142个行政村的肉牛产业园，未来3年将形成18亿元的投资建设规模。”许利民介绍说，为了统筹衔接产业扶贫与乡村振兴，隆化县将以创建国家级肉牛产业园为契机，全力把这一特色主导产业打造成为河北领先、全国一流的地方特色品牌，带动全省肉牛特色产业做大做强。