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聚集市场力量 支持乡村全面振兴

2021年07月23日 09:56  |  作者:吴志红  |  来源:人民政协网
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在中国北方最大的花卉交易中心——青州花卉苗木交易中心,青州136个花卉专业村一年“种”出95亿元产值,花卉年交易额110亿元,带动花卉衍生品及温室等产业年产值突破510亿元。青州成立花卉协会,把315家会员企业组织起来,探索了科技兴村、雁阵兴村、电商兴村、集群聚集等“协会兴村”模式。图为7月15日上午,青州花卉直播电商产业园里的直播间。 吴志红 摄

脱贫攻坚完成历史使命,乡村振兴开启新征程。如何巩固脱贫攻坚成果,并持续推动乡村全面振兴,7月16日,在山东潍坊,全国工商联、农业农村部、国家乡村振兴局、中国光彩会、中国农业发展银行、中国农业银行召开全国“万企兴万村”行动启动大会,对民企下乡助力乡村振兴进行谋篇布局,并给出了路线图。

全面参与 突出重点

过去的5年里,“万企帮万村”精准扶贫行动创造了中国民企参与脱贫攻坚的奇迹。

2015年,“万企帮万村”精准扶贫行动由全国工商联、原国务院扶贫办、中国光彩会共同发起,以民营企业为帮扶主体,以建档立卡贫困村贫困户为帮扶对象,以产业、就业、公益、智力扶贫为主要帮扶形式,帮助贫困村加快脱贫进程。截至2020年12月底,进入“万企帮万村”精准扶贫行动台账管理的民营企业有12.7万家,精准帮扶13.91万个村(其中建档立卡贫困村7.32万个);产业投入1105.9亿元,公益投入168.64亿元,安置就业90.04万人,技能培训130.55万人,共带动和惠及1803.85万建档立卡贫困人口。

这支最靠近市场的扶贫力量,把市场经济意识、先进管理理念带到乡村,把先进技术模式、现代生产要素引入乡村,把更多的就业岗位留给了农民。

当脱贫攻坚向实施乡村振兴战略转变,“万企帮万村”顺应时代潮流,向“万企兴万村”转变。7月16日,全国“万企兴万村”行动的启动意味着民企下乡新篇章奏响序章。

由“帮”而“兴”,是由帮“贫”转换到助力乡村全面振兴,是要号召民营企业全面参与到乡村的产业、人才、文化、生态、组织振兴,促进农业提质增效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

全国政协副主席、全国工商联主席高云龙指出,要准确把握开展“万企兴万村”行动的基本要求,坚持加强顶层设计与尊重基层创新相结合,坚持巩固拓展脱贫攻坚成果与推进乡村全面振兴相结合,坚持尊重市场规律与守好“三条红线”相结合,坚持推进农业农村制度改革与实现企业高质量发展相结合。

由“帮”而“兴”,不仅要坚持全面参与,同时,还要传承“万企帮万村”干自己擅长的事的传统,明确重点工作任务。正如中央农办主任、农业农村部党组书记、部长唐仁健所提出的,希望广大民营企业继续坚持“万企帮万村”的好经验好做法,聚焦乡村产业、乡村建设两大重点,接续投身“万企兴万村”行动。

由“帮”而“兴”,是思路的转换、观念和方式的转变,是政府和市场更加有机的结合。中央农办副主任、国家乡村振兴局党组书记、局长王正谱表示,民营企业参与“万企兴万村”行动,要进一步转变思路观念,目标任务要从解决“两不愁三保障”转向推动乡村全面振兴,工作方式要从突出到人到户转向推动区域发展,帮扶举措要从以政府投入为主转向政府市场有机结合。要进一步明确巩固帮扶成果、促进长远发展、深化东西部协作等重点任务,在发展特色产业上用力、在稳就业带创业上用力、在参与乡村建设上用力,组织动员企业跨省域参与行动,重点帮扶160个国家乡村振兴重点县,以点带面,促进乡村全面振兴。

全国工商联有关负责人对本报表示,在全国层面,“十四五”期间“万企兴万村”的工作重点是,巩固拓展“万企帮万村”行动成果、开展“回报家乡”等专项行动。

做强乡村产业

实施乡村振兴战略的“二十字”方针中,产业兴旺排在第一位。2021年6月1日起施行的《中华人民共和国乡村振兴促进法》,也用了12条专门讲产业发展,占到了整部法律74条的近1/6。

现在的乡村产业,不仅仅是“种、养、加”,而且还出现了乡村旅游、休闲农业、文体体验、健康养老、电子商务、人工智能、大数据等新产业新业态。接下来的“万企兴万村”,还是要发挥了解市场的优势,在产业振兴上以正合,以奇胜,创作出又好又多、现代化风格的“三农作品”。

村企共建是“万企帮万村”的经典模式。山西省平遥煤化集团帮扶平遥县横坡村,截至目前,横坡村每年旅游综合收入3600余万元,人均收入达17200元。2018年,横坡村脱贫,由一个贫困村转变成远近闻名的全国文明村、全国乡村旅游重点村和中国美丽休闲乡村。

山西省平遥煤化集团董事长郭兴银表示,企业与农村合作,能够实现“农民利益、农村集体利益、社会效益、企业发展”的共赢,是通往乡村振兴的有效路径。

与经典模式不同,荣获“2020年全国脱贫攻坚奖组织创新奖”的上海寻梦信息技术有限公司(拼多多)不走寻常路,拼多多开创了一条从贫困地区田间地头直通都市厨房的全产业链高效“新农路”。

拼多多开发的“农货智能处理系统”将各类农产品在成熟期内匹配给消费者,创新了“山村直连小区”的扶贫产品上行模式,着力解决供需匹配。在“货找人”模式的推动下,拼多多成功带动2.4亿消费者由即时性消费转变为半计划性消费,有效丰富了扶贫产品的消费场景,大幅推动了扶贫产品上行,带动贫困户超百万。

不论是传统模式还是新兴模式,民营企业促进了农村一二三产业融合发展,积极推动了现代农业全产业链体系的建立,也让农户的钱袋子鼓了起来。在乡村振兴的征途上,民企的这些独特优势仍将持续发挥出来,并在不断创新中取得新的成果。

做实支持服务体系

5年磨砺,“万企帮万村”不辱使命,得到了国家领导的高度评价,也得到了各级党委、政府的认可。尤为重要的是,它带动和引领老百姓脱贫,更赢得了基层群众的口碑。由“帮”而“兴”,“万企兴万村”行动得到更多的支持。

我们单从《关于开展“万企兴万村”行动的实施意见》上看,发文方由过去的三方、四方演变为现在的六方,新增的农业农村部、国家乡村振兴局以及中国农业银行,带来了满满的政策红利以及金融利好。

唐仁健表示,各级农业农村和乡村振兴部门要加强对民营企业的支持服务,将“万企兴万村”行动纳入“十四五”特色产业发展规划,把有关项目优先纳入衔接推进乡村振兴项目库,设计好民营企业参与乡村公益性事业的平台和载体,为民营企业投身“万企兴万村”行动创造良好环境。王正谱的讲话则透露出,推动乡村振兴,政企将有更多的合作空间。

两大银行的加入,为“万企兴万村”注入的是金融活水。

作为“万企帮万村”最早的战略合作银行,过去5年,农发行支持“万企帮万村”精准扶贫行动入库企业2507家,贷款余额2575亿元,帮助135万群众脱贫,取得良好社会效果。中国农业发展银行副行长徐一丁表示,农发行将继续参与到“万企兴万村”行动,充分发挥政策性银行职能作用,讲政治,讲协同,讲创新,切实加大对参与行动民营企业的支持。

中国农业银行是新加入者,它的加入无疑给“万企兴万村”提供了新的“绿色通道”。中国农业银行副行长崔勇表示,农业银行将全力服务下乡企业“联农带农”各类主体,落实推广与全国工商联联手打造的“联企兴村贷”金融服务模式。

各级工商联、光彩会依然要做好行动统筹,大兴调查研究之风,通过领导小组成员单位合作机制和参政议政渠道反映民企诉求,协助企业解决问题,推动出台支持民营企业参与乡村振兴的系列配套政策和建立健全服务保障体系。

据悉,全国工商联等六方还将以“万企兴万村”行动领导小组的名义,在全国范围内命名一批示范项目和基地,为广大民营企业提供学习和借鉴。

编辑:秦云

关键词:乡村全面振兴


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