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福建安溪农村公路总里程近4800公里,列养率达到100%,乡村物流站点覆盖率100%,电商物流年交易额突破200亿元——

通村公路成农民致富路

2021年08月13日 15:56  |  作者:龙成  |  来源:农民日报
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通村公路成农民致富路

安溪四好农村路某路段航拍图。 资料图

“家门口就能坐上公交车,全程不到70分钟,便捷又安全。”一大早,家住福建省泉州市安溪县大坪乡的高树怀就从家门口乘坐公交车前往厦门市同安区。在福建群山之间的乡村里,随着“四好农村路”的建设,“晴天一身土、雨天一身泥”正成为历史,广大群众“出门硬化路、抬脚上客车”已经变为现实。

绿水青山萦绕的安溪县,虽然位于东南沿海,但因地处山区,七山二水一分田,曾经的“山路十八弯”,制约了这里的经济和社会发展。近年来,安溪县创新用活融资、审批、建设、管理、养护等5个“工程包”,着力建好、努力管好、聚焦养好、全力运营好全县农村路,走出了一条交通路网“高速度”和乡村振兴“高质量”协调并进的发展之路。

现在,4条高速公路从安溪境内穿越,全县农村公路总里程近4800公里,有效解决了老百姓“出得去、走得好”的问题。

  

着力建好安全出行路


安溪县大坪乡萍州村是革命老区村,世代以种茶为生。由于地处偏远山区,过去萍州仅靠一条路面只有3.5米宽的低等级公路与外界相连。

“原来道路等级低,不畅通,丰富的旅游资源却得不到有效开发。群众出行也不方便,山里的人走不出去,外面的人不想进来。”村委会主任张湖头回忆说,“位置上,我们村靠近厦门,发展却相差几十年,就差一条高标准公路。”

深谙“要致富,先修路”的他,下定决心要给村里修一条高标准的通村公路。但想法要落地,困难却不小。萍洲到厦门同安军营公路工程、世富至田地及萍福路改建工程总里长9.3公里,总投资需要2000多万元。

钱从哪里来,成为最大难题。

有困难找政府。在安溪县的统一协调下,萍州村获得修路资金2126万元。

为获得修路资金,安溪县创新采取“打包立项、统贷统还”和申请地方政府债券等融资方式,将全县700多公里主要通村公路的建设作为一个“工程包”,通过贷款、发债,外加财政配套、上级补助、社会各方筹资等方式,共筹集资金达23亿元。

安溪县相关负责人称,“萍州村修路的资金来源便是通过‘工程包’融来的钱,我们以福建省农村公路数据库管理平台为基础,筛选审核农村公路项目入库,列入资金使用计划。”

“项目获批后,我们按照高标准组织施工,公路厚度达到20cm,抗弯拉强度达到4.5Mpa以上,而国家标准只有4.0Mpa。绝对算得上是修了一条高标准的通村路。”张湖头告诉记者。

截至去年底,这条9.3公里的“高标准”通村公路全部建设完成。如今,宽阔的水泥路直达萍州村,公路两旁,一排排路灯整齐划一,路旁的三角梅长势旺盛,各种车辆来来往往。

记者了解到,萍州村高标准通村公路能够获得快速审批,主要是因为安溪县实行“打包立项”机制,建立“一口受理、同步审批、限时办结、信息共享”的并联审批措施,制作模板化审批文本,张湖头只需直接“填空”,交由县交通工程投资公司统一打包报批即可。

“我们最大限度精简审批环节、缩短报批时间、节省报批费用,县里237个项目的环评和水保由县交通工程投资公司统一打包报批,共节省报批费1500多万元。”安溪县交通局副局长黄伟福告诉记者,“同时,在施工阶段,我们会对项目从人员、机械配备、原材料进场到具体施工环节进行无缝隙监管,工程完工后还会按照‘一套标准、四个随机、五个严控’的要求进行验收,确保农村公路建设实现标准化。”

  

管好养好美丽乡村路


7月下旬,正是福建多雨季节。记者采访时,安溪县恰遇强降雨,据当地气象部门报告,全县山区多处路段出现树木倒伏、道路塌方等险情。

险情就是命令。安溪县澳江公路站站长李建文带领站员在巡查中发现,省道217线龙门镇溪瑶村路段出现严重溜方。

李建文迅速指挥站员们设置好警戒线,随后拿出手机,打开“智慧路长”APP,点开灾情上报入口,快速填写线路、桩号、事故方向、时间、事故类型、阻碍量等,将信息第一时间上报到路网中心。路网中心快速反应,根据灾情程度,调派人员、机械前往现场处置。

安溪县路网中心相关负责人介绍,“智慧路长”APP可将灾情快速上报,大大提高上报事件的及时性和准确性。同时,这个APP面向社会公众开放,群众在发现公路险情后,可打开APP,点击“安溪县公路灾情上报”入口,根据灾情填入表单,表单提交后即可生成文本,路网中心接到上报灾情,就会组织附近班组前往核实,及时处置。

记者走进安溪县路网中心监控大厅,正中央一块大屏幕,由多块液晶显示幕拼接而成,工作人员正利用网络监控位于剑斗镇、祥华乡等乡镇的灾情点。大屏幕上,道路、草木、民房都显示得一清二楚。

“通过路上裂纹及边坡上的变化,还可以提前预判可能发生的险情。”中心工作人员施玮霖介绍,“我们利用‘云+预警系统’,已经成功预警多起灾情警报,在及时通报乡镇后,由乡镇工作人员把群众转移到安全地带和安置点。”

黄伟福告诉记者,智能化有助于农村公路管理防患于未然,当好村民安全出行的“守护神”;同时,也有利于农村公路高水平养护,做好农村公路的“美容师”。

三分建七分养。黄伟福说:“针对乡村道路,我们实行‘一镇一包’,通过公开招标的方式确定养护专班,推行‘专业化’‘社会化’养护,日常着重抓好重点路段重点养、干线路段精心养、水毁路段突击养、病害路段及时养。”

雨过天晴,记者走在安溪县蓝田乡蓝二村的紫薇大道上,安全防护栏、环境保护宣传牌随处可见,不时可见公路养护员在路上捡拾垃圾、整修树畦、修补路面;村道两旁种植的鲜花竞相绽放,生机勃勃。

据了解,去年安溪县农村公路养护经费达4300余万元,相当于每年每公里4000元,全县农村公路列养率达到100%。蓝田乡在县里拨付养护资金的基础上,每年额外投入10万多元,把乡、村两级道路承包给专业养护公司,同时将各村主要村干部聘为公路“养护监督员”,创新实施“养护专业队+养护监督员”模式。今年上半年,蓝田乡公路养护工作考评全县第一。

  

运营好脱贫致富路


“目前,全县共开通农村客运线路29条,运行农村客运车辆129辆,农村客运线路覆盖全县24个乡镇、438个建制村,80%以上的人口出行实现公交化。”黄伟福说。

近年来,安溪县改造升级农村客运站,为确保农村客运主体“开得通、留得住、有收益”,县财政专门建立农村客运“区域化”运营补助机制,对通镇村公交车每辆车每年给予7.5万元补助。

公路连城乡,乐了村民方便了市民。如今,公路通到哪里,哪里的乡村旅游也跟着火了起来。

萍洲村高标准公路建成后,乡村旅游正悄然兴起。

张湖头告诉记者:“今年来萍州村的游客数量再创新高,我们这里的茶山风景优美,茶叶品质极佳,道路修通后游客慕名而来,全村今年人均年收入预计能超过1.6万元,比道路未修通时将增长30%。”

萍州村农旅产业因路而兴,是安溪县乡村旅游产业发展的一个缩影。随着乡村路网的完善,安溪县因地制宜结合乡村特色产业,实施“公路+特色产业”“公路+乡村旅游”等公路衍生经济模式,其中建设多个融合铁观音文化因素为一体的公路驿站,目前已孵化出2个省级乡村旅游休闲集镇、11个特色乡村旅游村、4家省级观光工厂、十大金牌茶庄园、20家“茶香人家”和20多个休闲农业示范点。

村村通还实现了货畅其流,成为农村发展“新引擎”。

7月28日,天还未亮,记者走进安溪县虎邱镇禾康好农基地,基地里十几个工人正在对皇帝菜、板栗南瓜、笋干等农产品打包装箱,干得热火朝天。

“我们都是根据配货单打包装箱,再通过邮政公司进行分拣、消毒,中午之前就能送往县城各个社区。”基地负责人林思达告诉记者,“打通‘菜篮子’供应的‘最后一公里’,得益于近年来安溪农村公路的建设提级改造和物流系统的不断完善。”

作为安溪县支柱产业之一的铁观音茶产业,趁着农村公路通畅的东风,去年全县茶产业总产值高达250亿元,位列全国重点产茶县首位,成功实现了从“全省最大国定贫困县”到“全国百强县”的华丽转身。

近年来,安溪县大力推进农村物流网络建设,打造“一点多能、一网多用、多站合一”的村级物流服务站,通过对物流企业资源整合,建立起县、乡、村三级物流配送体系,有效降低了农村物流运营成本。目前,全县24个乡镇设置了554个站点,乡村物流站点覆盖率100%,去年全县电商物流年交易额突破200亿元,有10个乡镇入选中国淘宝镇,36个村上榜中国淘宝村。

安溪县分管副县长洪天阳说,“四好农村路”已成为安溪脱贫攻坚、乡村振兴的重要保障。下一步,安溪县将在“四好农村路”建设上精益求精、管养上求实创新、运营上提质增效,切实当好茶乡经济社会发展的“先行官”。

编辑:董雨吉

关键词:公路 安溪县 农村


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