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协商于民 协商为民

——太原市政协打造“有事来商量”协商平台建设综述

2021年08月16日 15:44  |  来源:人民政协网
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习近平总书记指出:“在中国社会主义制度下,有事好商量,众人的事情由众人商量,找到全社会意愿和要求的最大公约数,是人民民主的真谛。”

面对新形势、新任务、新挑战,山西省政协主席李佳在部署2021年工作时强调,要拓展政协协商平台,探索在全省县级政协打造“有事来商量”平台,为谱写全面建设社会主义现代化山西篇章聚集正能量。

市县政协主要工作是协商,主要工作方式是“搭台”,工作主旨是双向发力。在山西省政协的有力指导和中共太原市委的坚强领导下,太原市政协进一步明确人民政协作为专门协商机构的职能责任,实化举措、探索创新,加强顶层设计,开展试点先行,带队赴合肥、南京、杭州等地考察学习,在全省率先制订出台了《关于对县级政协“有事来商量”平台建设的指导意见》,逐步探索培育了“晋情来协商”“欢迎来协商”“委员之家”等具有特色的协商平台和品牌,取得了可喜的成效。近日,太原市政协以实地参观、现场观摩、专题讲座和现场推进会的方式,对全市政协系统打造“有事来商量”协商平台建设进行了安排部署,推动构建融协商、参与、服务、监督于一体的综合性制度化协商平台,切实把人民政协制度优势转化为治理效能。

迎泽区委:打造“好帮手”“连心桥”“新平台”

近年来,中共迎泽区委把“欢迎来协商”作为落实“有事来商量”的品牌载体,坚持“党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众”,全力打造党委政府“好帮手”、人民群众“连心桥”、委员履职“新平台”。

据了解,作为全市打造“有事来商量”平台的试点区,太原市迎泽区政协在党委的支持下,大胆实践、积极探索建设了“有事来商量·欢迎来协商”平台,明确了“1+7+X”协商平台体系,建设了1个区级总平台、7个街镇分平台和“X”个社区协商议事室(工作站)。

“小平台”发挥“大作用”。迎泽区政协一方面发挥区级平台作用,重点围绕区委、区政府决策部署开展协商活动;另一方面,把协商重心下沉到街镇和社区平台,围绕老旧小区改造、城市精细化管理、乡村振兴、文化志愿服务活动进社区等民生问题,组织政协委员实地调研,察民情,访民意,听民声,聚民心。

“新渠道”解决“老问题”。迎泽区政协依托“欢迎来协商”平台,围绕“老旧小区改造”和“建立业委会+物管会自治机制”2个议题,成功组织了专题议事会。在充分议事、汇聚民智的基础上,桥东街道用一周时间,就推进了15个无物业老旧小区筹备物管会工作,2个小区成立了物管会或组建了党支部;区委组织部和区住建局联合出台了《全面加强居民小区党建工作、提升基层治理效能的实施方案》,对加强业委会、物管会、物业企业党建工作,提升小区治理效能提出明确要求,从制度层面为老旧小区管理提供支撑。

“软协商”啃下“硬骨头”。太原市迎泽区把“欢迎来协商”平台作为推进政协协商向基层延伸的重要抓手,聚焦群众关切问题,通过协商平台,开展平等协商、有序协商、真诚协商,既为老百姓提供了说话的地方,舒缓了心结、化解了矛盾,又把党的政策要求及时传递给基层群众,凝聚了共识,助力区委、区政府化解人民群众的烦心事、操心事、揪心事,培养了协商文化,提高了协商能力,为党委和政府提供了决策参考,促进了政协协商提质增效。

晋源区政协:从“明、全、融、建”入手,力促平台“开门红”

在晋源区委、区政府的支持下,截至目前,晋源区政协高标准、高效率打造了8个试点,并举行了推进景区提质增效、助力三带六园建设、优化区内公交线路等十余场协商活动,取得了良好效果,受到群众普遍欢迎和认可,政协同群众之间的距离进一步拉近,政协协商的理念进一步融入了基层社会治理过程当中。

在平台建设过程中,晋源区政协坚持从“明、全、融、建”四方面入手,力促平台“开门红”。一是明标识。为助推工作精品的打造、特色品牌的培育,提出了“晋情来协商”品牌标识,寓意既包含“晋源的事情大家来协商”,又取“尽情”谐音,意为大家可以畅所欲言、尽情协商。为进一步彰显品牌效益,设计了“晋情来协商”标识。二是全覆盖。构建了“3+N”的平台体系,“3”即3级平台:由区政协主导的“晋情来协商”区政协协商议事总平台;由镇(街道)政协联络组主导的“晋情来协商”镇(街道)民生联络站;由村(社区)主导的“晋情来协商”村(社区)民心家园;“N”即由民主党派、界别、新的社会阶层和政协委员主导的“N”个“晋情来协商”委员工作室。三是融协商。一方面阵地相融,即按照开放、共建、共享、共用的原则,将镇(街)民生联络站、村(社区)民心家园以及党派、界别委员活动室、党员委员活动室、新的社会阶层人士活动站、书香政协等功能于一体,做到一室多用、资源共享;另一方面内容相融,开展协商议事过程中,既邀请政协委员、部门负责人参加,也听取党派、界别的意见建议,并把触角延伸到基层群众中间,让不同阶层、不同身份的人参与到协商中,形成畅谈以协、共商议事的“融协商”格局。四是建机制。区委印发实施«晋源区“晋情来协商”协商民主平台建设实施意见(试行)»,从制度层面确保了平台建设组织有保障、任务有清单、协商有规范、成果有追踪;制定出台«晋源区“晋情来协商”协商平台运行流程»,明确平台按照确定议题、调查研究、组织协商、成果转化、跟踪问效五个环节运行,形成全闭环机制,切实保证了平台建设工作行稳致远。

万柏林区兴华街道政协联络组:有场所,有人员,有制度,有考核,有档案

兴华街道党委准确把握街道政协联络组定位职责,加大工作力度和资金投入,以建设政协委员活动室为抓手推动政协联络组规范化建设,做到了“五有”。

一是“有场所”,打造了街道政协委员活动室和滨体社区、荔梅社区、滨河社区、千峰北路社区政协委员活动室,配备相关办公设施,为委员履职创造了良好的工作环境,实现地区委员全覆盖,打通政协履职向基层延伸的“最后一公里”;二是“有人员”,落实专门工作人员负责联络组工作,认真组织开展活动,体现联络组的活力;三是“有制度”,制定政协协商工作机制,把协商互动列为必要环节。联络组制定年初协商计划,年终落实机制。同时建立健全委员履职工作制度、学习制度、活动制度、委员管理制度、委员意见建议的办理和反馈制度等工作规范和制度机制,做到用制度管人管事,使政协联络组各项活动有章可循;四是“有考核”,进一步明确委员考核管理办法,建立“一人一档”,加强与委员联系沟通,对委员学习、出席会议、参加活动、调研视察、撰写提案、反映社情民意等情况实施管理和服务,使委员履职有规可依;五是“有档案”,做好政协工作记录和各类活动纪实,将活动计划、年度总结、历次活动、委员建议、提案、履职情况等整理归档,确保政协联络组工作有计划、有目标、有记录,推动基屋政协工作规范化运行,为各项工作顺利开展提供有力保障。

阳曲县泥屯镇政协联络组:把协商“搬”到百姓家门口

阳曲县泥屯镇政协联络组始终坚持以党建工作为统领,以“有事来商量·阳光协商”协商议事平台建设为突破,全面推动政协工作提质增效、创新发展。

在泥屯镇党委、政府的支持下,打造了政协联络组办公室和“有事来商量·阳光协商”协商议事室两个阵地,把协商“搬”到家门口,倾听民意、服务群众、凝聚人心。在协商内容上,从最困难的群众入手、从最突出的问题抓起、从最现实的利益出发,聚焦群众普遍关注的操心事、烦心事、揪心事,在每周一举办社情民意开放日和线上微讯平台“我为泥屯说句话”征集,梳理汇总后形成协商议题,经镇党委审定后报县政协备案;在协商人员上,议题与谁有关就请谁来协商,邀请镇党委和镇政府相关部门参加;在协商方式上,注重哪里有利于问题解决就选择在哪里协商,采取“会场+现场”的模式,广摸实情、广纳群言、广集众智,确保协商接地气、效果好。今年以来,累计开展协商活动20余次,收集建议33条,有16条已报送镇党委政府办理,其中,集中污水处理、公交车进镇区、建筑垃圾填埋点等三条已经办结,得到基层群众广泛赞誉。另外,在协商过程中,也纾缓了民怨、解决了纠纷、畅通了协商渠道、反映了社情民意、解决了突出问题,有效防范化解了上访事件的发生,成为党委政府的好参谋和好帮手。

“‘有事来商量’协商平台是基层民主协商的阵地、委员履职的平台、联系群众的纽带、凝聚共识的渠道”,太原市政协主席操学诚表示,“我们将准确把握人民政协在推进政协协商与基层协商有效衔接工作中的角色定位,在党委的领导下,坚持协商为民,助推基层社会治理,切实帮助人民群众解决实际困难和问题”。(宋沁飞、孙雨晨)

编辑:周佳佳

关键词:协商 政协 平台 活动


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