农业农村部、国家发展和改革委员会、国家林业和草原局等7部门联合印发《国家黑土地保护工程实施方案（2021—2025年）》（以下简称《实施方案》），提出“十四五”期间将完成1亿亩黑土地保护任务，黑土地保护区耕地质量明显提升，旱地耕作层达到30厘米、水田耕作层达到20厘米~25厘米，土壤有机质含量平均提高10%以上，有效遏制黑土耕地“变薄、变瘦、变硬”退化趋势，基本构建形成持续推进黑土地保护利用的长效机制。

《实施方案》明确了国家黑土地保护工程实施内容和分区实施重点。工程内容着重实施土壤侵蚀治理、农田基础设施建设、肥沃耕作层培育、耕地质量监测评价等措施，以解决黑土耕地出现的“变薄、变瘦、变硬”问题。分区实施各有侧重：松嫩平原北部的中厚黑土区以保育培肥为主；松嫩平原南部、三江平原、辽河平原的浅薄黑土区以培育增肥为主；大兴安岭东南麓、长白山—辽东丘陵的水土流失区以固土保肥为主；三江平原和松嫩平原西部的障碍土壤区以改良培肥为主。

《实施方案》提出，实施国家黑土地保护工程要坚持保护优先、用养结合，因地制宜、分类施策，政策协同、综合治理，示范引领、技术支撑，政府引导、社会参与等工作原则。其中，强调要针对黑土地长期高强度利用，统筹优化农业结构，推进种养循环、秸秆粪污资源化利用、合理轮作，推广综合治理技术，促进黑土地在利用中保护、在保护中利用。