10月11日，《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）在云南省昆明市拉开序幕。这次大会是联合国首次以“生态文明”为主题召开的全球性会议，将发布全球未来10年生物多样性保护行动计划。

国家主席习近平以视频方式出席了12日下午举行的《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会并发表主旨讲话。他表示，中国将率先出资15亿元人民币，成立昆明生物多样性基金，支持发展中国家生物多样性保护事业。

这一刻，世界目光聚焦春城昆明，云南在生态建设工作方面取得的成功实践成为各方关注的焦点。

始终将保护放在首位

不久前，云南野象北巡，象群一路游走，中国政府与民众一路精心管护，象群最终在人工引导下平安南归。人象和谐共处的故事温暖全球。

这只是云南致力生物多样性保护工作的一个缩影。

地处中国西南、位于青藏高原东南缘、南接中南半岛的云南，以占我国4.1%的国土面积，囊括了除海洋和沙漠外的所有生态系统类型，是北回归线上唯一的“生物多样性绿洲”，被誉为“动物王国”“植物王国”“世界花园”“物种基因库”。

特殊的地理位置、多样的地形地貌、复杂的气候条件，孕育了云南丰富的生物多样性。全省共有高等植物19333种、原生脊椎动物2242种，分布有全球近1/3花卉的野生种和近缘种，贡山羚牛、滇金丝猴和各类珍稀高山植物在这里世代生存，滇西南的西双版纳傣族自治州和普洱市成为亚洲象的家园，绿孔雀在滇中的元江季雨林里繁衍生息……

多年来，云南高度重视生物多样性保护，高位推动生物多样性保护各项工作，先后发布了丽江宣言、腾冲纲领、版纳约定，率先制定了《云南省生物多样性保护条例》，发布了省级《生物多样性保护战略与行动计划（2012-2030年）》。成立云南省生物多样性保护委员会和专家委员会，建立云南生物多样性研究院，设立了生物多样性保护基金会。

同时，较早开展县域生物多样性本底调查与评估研究，建立了首个国家级野生生物种质资源库，开展生物多样性和生态系统服务价值评估、遗传资源及其相关传统知识获取与惠益分享等试点工作，多项工作走在全国前列。

此次COP15召开期间，云南省生态环境厅、省林业和草原局等相关负责人介绍，目前，云南共建有自然保护区等11类自然保护地362处，有效保护了全省90%以上的重要生态系统和85%的珍稀濒危野生动植物以及重要地质遗迹和古生物化石。“十三五”以来，全省实施极小种群野生植物拯救保护项目120多个，建成了30个保护小区（点）、13个近地和迁地基地（园）、5个物种回归实验基地。

争当生态建设排头兵

生态兴，云南兴。

2015年1月，习近平总书记考察云南，对云南提出了“努力成为生态文明建设排头兵”的战略定位。

牢记嘱托，省委、省政府坚决扛起生态文明建设政治责任，牢固树立“绿水青山就是金山银山”和“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的理念，将生态文明建设摆在全局工作的突出位置，始终坚持生态优先、绿色发展。

云南省各级政协组织和广大政协委员积极行动，围绕滇池保护、生态脆弱地区的生态保护与修复、高黎贡山生物多样性保护等，以开展调研、视察、民主监督、协商等方式，为努力成为生态建设排头兵的目标而不懈努力。

今年7月，省政协召开专题协商会，组织政协委员、专家学者、职能部门负责人围绕“加强高黎贡山生物多样性保护，促进国家西南生态安全屏障建设”深入协商议政。会前派出联合调研组，先后赴保山、德宏、怒江等州市开展实地调研，从最南的铜壁关省级自然保护区到最北的独龙江和滇藏交界，多维度、多视角收集一线素材。

期间，委员们提出的进一步摸清区域内生物多样性资源和生物生态安全状况；争取从国家层面推动建立高黎贡山地区生态补偿长效机制；建立健全高黎贡山联防联控机制，从国家层面推动中缅边境高黎贡山地区生物多样性跨境保护，促进国际合作等意见建议，频频得到省发改委、省财政厅、省生态环境厅等部门负责人的肯定点赞。

昆明是云南的省会，也是全省生态文明建设的重要一环。近年来，市政协将生态文明建设作为重要履职工作，持续关注生态环境重大问题，积极献计出力。期间，针对提升昆明市“限塑”实效，对推进塑料污染防治减量化、无害化、资源化工作提出进行整体设计、分步实施、强化监督的建议，促进出台了《昆明市关于进一步加强塑料污染防治实施意见》。就昆明市金沙江流域矿山生态修复工作开展调研，为推进矿山转型升级、绿色发展及科学编制“十四五”专项规划建言献策。牵头对滇池、阳宗海流域以外的10个县（市）区落实“河长制”情况进行督察，开展实地巡河40多次，促进水环境不断改善，9条河道水质全部达标。

积极贡献政协智慧

此次COP15盛会在昆明召开，也让全省广大政协委员有了诸多思考。

省政协委员、昆明市政协主席熊瑞丽认为，生物多样性保护的关键在生物基因多样性的保护，而生物基因的保护离不开基因数据的分析。“应建立全省统一生物多样性大数据分析中心，为国家未来发展战略的延展做好充分准备。”

昆明市政协委员李钺认为，云南作为动植物王国，天然具有保护生物多样性的责任担当。而昆明作为省会城市，更应着力完善保护生物多样性配套制度。他建议，云南探索关于生物多样性的国际保护策略。昆明以COP15为契机，在充分调研的基础上，统筹现有地方生物多样性法规的指导思想，形成具有地方代表性的立法指导思路。

“当前云南生物多样性和物种资源保护仍面临诸多问题困难。”省政协委员、云南省科协副主席袁晓瑭建议，应尽快制定出台云南生物多样性和物种资源保护法规，完善出入境查验监管领域执法体系，争取从国家层面与邻国政府磋商，在云南建立“中、老、缅跨境生态环境保护合作先行示范区”，推进跨境环境保护。

“云南边境线长达4060公里，历来是外来生物入侵的高风险区。”省政协委员、西南林业大学副校长杨斌建议，尽快建立外来入侵生物协调机构，将有害生物入侵纳入生态环境损害责任负面清单，建立相关法规，构建国内地区、行业、部门间的信息共享、联检、联防、联控机制，同时推动中国、老挝、越南、缅甸等国之间建立双边或多边外来入侵生物信息共享和联防联控机制。