2020年以来，建立基层“有事好商量——‘码’上议”平台1728个、开展协商议事13928场次，促进解决群众急难愁盼问题9400余件，群众点赞、群众跟帖建议和点赞互动102.36万余人次……一串串数据背后是江苏省淮安市政协人为民办实事的累累成果，更是彰显为民协商的责任和担当。

初心为民 让群众反映问题渠道更便捷一点

“多亏了‘码’上议，帮我们修建了停车雨棚和充电桩，解决了电瓶车停放难、充电难问题。”家住淮安市绿地世纪城小区的张阿姨，看到小区刚装好的电瓶车停车雨棚和充电桩，满脸微笑，赞不绝口。

绿地世纪城小区是以高层建筑为主，小区本来设计的电瓶车停放和充电点都在负一层，坡陡路窄，接送小孩又以中老年居民为主，很不方便。去年9月，张阿姨看到小区宣传栏“码”上议推介码，抱着试试看的态度，扫码进了社区网上协商议事室，将修建停车雨棚和充电桩的建议在网上留言。没料到仅一个星期就接到福地路街道办事处协商议事室负责人电话，邀请她参加街道“修建停车雨棚和充电桩”专题协商议事会。

“我们绿地社区协商议事室在‘码’上议平台收集整理意见建议时，发现不少居民提出了修建停车雨棚和充电桩建议，由于我们社区居住人口多、面积大，解决这个问题社区层面协商困难较大，所以我们将此问题同时上报给福地路办事处协商议事室，希望通过街道层面协商解决。”绿地社区协商议事室召集人薛梅说。

“我们同时也接到了其他社区反映的类似情况，因此，我们经报街道党工委同意，将修建停车雨棚和充电桩问题作为议题，邀请了住建、城管、公安、消防等多部门联合协商，帮助群众解决难题。目前已在街道所辖小区内新建41个停车棚和1902个充电桩。”福地路办事处协商议事室召集人赵洪正介绍道。

“我们为全市每个基层协商议事室建立专属二维码，方便广大群众以扫码形式反映自身诉求、表达最真实想法，积极参与到协商议事活动中，促进人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到有效解决。”淮安市政协主席戚寿余说。

为了更加便于群众参加协商议事活动，淮安市政协在议题征集上，以二维码为载体，各协商参与方和各界群众利用微信扫码，扩大了协商议题征集渠道，收集到传统协商模式不易收集的意见建议；在操作上尽量追求方便实用，便于最普通的群众都能广泛地参与议题征集、商前调研、参加协商、对协商议题发表评论建议等议事全流程，群众参与积极性大大提高。2021年以来，通过“码”上议累计征集各类议题26410条，同比增长116%，在拓宽群众反映问题渠道的同时，也扩大了基层协商议事室选题范围，进一步提高了协商议题选择的精准性和可行性。

丹心惠民 让参与协商的主体更广泛一点

走进淮安市清江浦区四季社区孝善巷，首先映入眼帘的便是“二十四孝”“爱在邻里”等特色文化墙。不远处的孝善园里，老人们有的围在石桌边打牌，有的坐在连廊下聊天，还有的带着孩子们在园内嬉戏，不时传来他们的欢声笑语……

几个月前，这里还是砖瓦脱落、道路坑洼、杂草丛生的景象。“孝善巷面貌的改善归功于2021年7月的一场协商议事会。”清浦街道协商议事室召集人朱敏说。

孝善巷位于清浦街道四季青社区，由于巷道年久失修，基础设施破损现象较重，2021年6月，周边居民通过街道“码”上议平台提出将孝善巷打造成彰显“孝善”传统美德的最美巷道的建议。

“我们在审核议题时认为这个议题非常好。及时将议题向街道党工委报告并征得同意后，将议题在‘码’上议平台公示，并组织街道挂钩政协委员、区住建和交通等部门进行商前调研。”朱敏说。

商议孝善巷改造的消息在“码”上议平台公示后，引起了周边群众的热议，协商会召开当天，除了线下18名代表参加协商外，线上还有4位居民、1名专家通过“码”上议视频连线方式表达诉求，提出建议。近100名居民利用“码”上议平台观看协商议事会，500多名群众扫“码”关注，并留言点赞。

为了让群众参与协商范围更广一点，让协商成果更具有代表性，淮安市政协打造“码”上议新型协商平台，构建起“一码连八方，有事好商量”协商议事新模式，打破了时空限制，以更开放、更尊重的心态把协商扩展到全社会，让普通群众、在外务工经商人员、乡贤和专家都能参加协商议事活动，凝聚了众人智慧，找出了最大公约数，真正实现“众人事情由众人商量”。去年以来，普通群众参与协商议事活动6.7万人次，其中通过“码”上议平台以视频连线方式参与协商议事活动的在外务工经商人员和乡贤参1.75万余人次。

同心富民 让解决群众问题速度更快一点

“截至2021年12月底，我们公司销售额达7946万元，同比增长312%，这个成绩真得感谢淮阴区企业商会‘码’上议协商平台。”江苏皇达花卉有限公司负责人王平芳深有感慨地说。今年初，受国外疫情影响，公司资金一时无法及时回笼，又因企业厂房等农业附属设施没有产权而无法办理贷款，此时公司急需资金投入再生产，想尽多种办法都无法解决资金短缺问题，生产经营十分困难。后来，王平芳抱着试试看的态度，通过淮阴区企业“码”上议平台提交了融资难问题。

皇达公司提出的问题引起了企业商会协商议事室召集人李莺的高度关注，当天李莺就电话联系公司负责人了解相关情况。“企业的难点就是我们关注的焦点，得知江苏皇达花卉有限公司经营困难后，我当天就联系了淮安开源担保公司，第二天就组织相关人员到公司现地调研，了解企业实际情况，第三天就利用‘码’上议平台召开协商会，积极帮助企业解决融资难问题。”李莺说。

“因为是企业商会主动找到我们反映皇达公司短期资金短缺问题，又一起到公司现场调研，让我们比较客观地了解到企业真实的经营状况，所以我们主动联系银行，并通过‘码’上议平台邀请相关银行负责人以视频连线方式参加协商会，让银行对企业的经营状况和贷款偿还能力一目了然，大大提升了放贷效率。专题协商会召开后第三天就为该企业协调转贷华夏银行的担保贷款，有效降低了企业的融资成本，解决了企业的燃眉之急。”淮安开源担保公司负责人孙信东说。

为提高基层协商议事效率，淮安市政协紧随科技的创新步伐，积极拓展数字协商民主发展新前景，发挥“码”上议“智”的作用，不断升级“码”上议语音录入、语音识别、语义识别、视频会议等智能化应用水平，实现协商方式由线下“面对面”协商向“点对点”的远程协商、网络议政拓展，让平台更加集成、便捷、高效，真正实现“‘码’上议，马上办”，做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”，被群众称为“永不落幕的协商平台”。

“‘码’上议工作是市政协贯彻落实习近平总书记关于‘探索网络议政、远程协商新形式’重要指示具有淮安特色的生动实践，也是政协协商在参与基层社会治理中发挥作用，切实打通联系服务群众‘最后一公里’的有效体现，要认真总结推广。”淮安市委书记陈之常在调研时指出。

“‘码’上议适应了现代信息技术发展的趋势，适应了我国地方经济社会发展的实际，满足了人民群众有序参与政治生活的需求，在数字空间有效拓展了协商民主的发展前景，构建了‘政协+互联网+基层治理’的新方法和新路径，是在新形势下基层民主政治建设的新路向，是全过程真实的民主形式，议出了人民民主的真谛。”中国人民大学马克思主义学院教授陈家刚说。