人民政协网1月20日电 （本报记者 吕金平 通讯员 李茜茜）

不久前，中国共产党云南省第十一次代表大会召开。列席大会的部分政协委员惊喜发现，“推进政协协商持续向基层延伸”被写入报告中，充分体现了省委对政协“协商在基层”工作的高度肯定和重视。这极大地鼓舞了全省政协系统持续开展好“协商在基层”工作的信心和决心。

近年来，云南省政协系统着力发挥专门协商机构作用，大力推进政协协商同基层协商有效衔接、同基层社会治理有机结合，以先试点、全覆盖、创特色、求实效为工作导向，聚焦人民群众身边的操心事、烦心事、揪心事，广泛搭建协商平台，引导群众诉求有序表达，推动合理合法解决。至今，全省共建成协商议事场所1500余个，2021年开展协商议事活动2300余次，绘就了一幅政协协商向基层延伸、服务边疆基层社会治理的新画卷。

立好“台柱子” 唱好“协商戏”

“基层政协要充分发挥‘协商在基层’平台作用，协助基层党委、政府切实解决老百姓关心的热点、难点、堵点问题，把‘协商在基层’工作打造成为云南作为边疆省份贯彻落实中央政协工作会议精神的创新品牌。”2021年10月，省政协主席李江率队深入红河哈尼族彝族自治州泸西县调研时再三强调。

这是李江近年来的工作常态，每次深入州市基层调研、视察都把“协商在基层”列为重要内容。

这项政协主席高度重视的工作是省政协针对云南民族众多、利益多元、诉求多样等实际，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，贯彻中央和省委政协工作会议要求，聚焦政协“协商”主责主业，探索政协参与基层社会治理的有效途径，而创新开展的工作品牌。

早在2020年初，省政协就成立了由省政协常务副主席杨嘉武负责牵头统筹的“协商在基层”工作推进组，多次召开会议，研究具体推进工作，并先后制定出台工作意见、工作规则，从协商的内容、形式、程序和保障等方面，作出制度安排。

同时，工作推进组成员主动下沉，多次深入全省各州市县级政协开展指导工作，研究协调推进过程中的困难和问题，督促各地按时间节点完成目标任务，足迹遍布全省各地。

走进位于石林县板桥街道的协商议事室，只见“协商在基层”工作组织架构、制度建设、协商流程、协商成果等制度上墙，内容一目了然。

石林县政协副主席刘琴龙介绍，在省、市政协指导下，他们制定了完善的工作制度，设立协商议事室，注重选择切口小、关联广、与群众切身利益密切相关的议题，并通过党委点题、政府出题、社会征题等多种方式精选确定协商议题，真正实现了群众的事情与群众商量着办。

通过近两年的实践，全省各级政协组织齐头并进，你追我赶，呈现出争创一流、蓬勃发展的良好局面。临沧市政协推动政协协商嵌入边疆基层社会治理，使协商民主之花开遍边疆村村寨寨；大理市政协制作协商活动流程图，对协商议题和成果张榜公示，并录入村（居）综合服务管理平台进行监管；曲靖市政协坚持“议题与谁有关就请谁来协商、哪里有利于问题解决就在哪里协商”，灵活高效开展田间协商、院坝协商、凉亭协商……全省“协商在基层”工作朝着制度化、规范化、程序化迈进。

聚焦“烦心事” 疏肝又理气

“买房10年，终于拿到房产证了，感谢党委、政府和政协组织帮咱们老百姓办了一件大好事！”2021年8月，家住楚雄彝族自治州双柏县妥甸镇阳光水岸小区的1000余户居民迎来了一件大喜事，他们期盼多年的产权证终于拿到手了。

原来，该小区于2014年正式建成交房，但由于种种原因，小区1000余户居民的不动产权证迟迟未得到办理，影响了居民子女入学、房屋买卖等正当权益，成为大伙儿生活中最大的烦心事。

双柏县政协依托“协商在基层”平台，及时将县住房和城乡建设局、县自然资源局等职能部门以及人大代表、政协委员、居民代表、小区开发商等召集一堂，组织召开协商议事会，达成共识，推动问题迅速得到了解决。

“‘协商在基层’这项工作，将政协履职触角延伸到人民群众中间，为党助力、为民分忧，使县级政协真正在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥了作用。”双柏县政协主席王景书由衷地说道。

这只是缩影。全省各州市县级政协组织按照“协商于民、协商为民”要求，深入乡镇社区，深入学校企业，深入院坝广场、田间地头，搭平台、建机制，聚焦人民群众关心关注的热点、难点、焦点问题，围绕困扰基层群众的操心事、烦心事、揪心事，精选议题、开展协商，主动协助党委政府做好解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、凝聚共识工作，推动一批基层社会治理问题得到解决，为增强边疆民族地区治理能力贡献了政协的智慧和力量，得到了各级党委政府和基层干部群众的好评。

依托“协商在基层”，绿春县政协将搁置多年不能解决的三猛乡农贸集市搬迁难题列入协商议题，通过协商，理顺了群众情绪，促成了搬迁；通过“协商在基层”，困扰大姚县金龙明德小学近10年的交通拥堵问题得到解决；富源县后所镇政协委员工作组以“协商在基层”帮助老牛场村委会小湾头村群众收回了流转土地租金……

“协商在基层”为何能如此快速取得效果？在省政协秘书长、省政协“协商在基层”工作推进组组长张荣明看来，民生无小事，理解越多，矛盾就越少。而“协商在基层”是政协为基层群众搭建的协商议事创新平台，群众等各方利益主体才是主角，大家参与协商的目的，就是冲着能够解决实际问题，因此会议成果的落实显得格外重要。

这样的工作品牌也得到各方认可。大姚县“协商在基层”驻村联络员、县政协委员方雪说：“我感觉个人的履职能力有了极大的提高，成就感、荣誉感越来越强。”

石林县板桥街道党工委书记张忠富：“今年我们街道开展了几场协商议事活动，场场爆满，深受老百姓欢迎。”

党政“好帮手” 优势变效能

“那场会议整整开了3个小时。”临沧缅商商会会长杨善龙至今记得，2020年7月，耿马傣族佤族自治县政协组织召开的“凝聚共识，共商共建共享美丽城市——洁净城市孟定行动”协商议事会议，来的不仅有政府代表、政协委员，更多的是当地村民、农贸市场经理、火锅店老板和缅甸客商等，真正让群众成为主角。

更让杨善龙欣慰的是，会后，当地镇党委、政府结合会议协商成果投入资金1800余万元，启动实施洁净城市项目17个，推动开放、干净、美丽的城市形象逐渐回归孟定市民心中。

“其实不仅在城市社区，‘协商在基层’工作在助力乡村善治、村民自治等方面更发挥着日益重要的作用。”这是省政协副秘书长、省政协“协商在基层”工作推进组副组长杨桂红的切身感受。

“协商理事会管事又管用，商量着就把村里的大务小事做好，群众满意了，干群关系也和谐。”陆良县大莫古镇戛古村党总支书记张玲芬介绍，过去，自然村的管理以行政手段为主，协商民主的手段运用得不够，导致很多决策让群众不理解、不接受、不执行。而通过“协商在基层”平台，将“话筒”和话语权交到群众手中，最终凝聚了共识、达成了一致，问题迎刃而解，各方皆大欢喜。如今，戛古村已成为引领全县基层党组织软弱涣散整顿转化的示范标杆。

耿马傣族佤族自治县四排山乡石佛洞村是一个典型的佤族村寨，随着当地经济的发展，流动人员增多，打架斗殴等案件呈易发多发态势，当地治安管理面临很大压力。依托“协商在基层”平台，县政协以“五方共议新治理，携手共建新佤山”为议题，召开协商议事会议，构建联防联控机制，推动基层治理迈入新阶段。

大姚县六苴镇小河村抓住全县“协商在基层”试点的契机，在县政协的牵头下，积极搭建协商议事平台，广泛征求群众意见建议，探索建立既有约束又有奖惩的刚性村规民约，不断增强村级党组织的创造力、凝聚力和战斗力……

近年来，一场场关注民生、倾听民声、沟通民心、理顺民情的“协商在基层”协商议事会，以平等对话、协商交流的方式化解分歧、增进共识，调动了基层群众的积极性、激发基层群众政治参与意识，达成了多项共识，协商成果得到落实、矛盾问题得到有效化解，形成了协以成事、商以求同、为用而商、为事而商的良好氛围。

为深入总结和展示全省政协系统“协商在基层”工作的先进经验和创新做法，2021年12月以来，由省政协办公厅主办开展了全省政协系统“协商在基层”创新案例评选活动。通过前期征集，各州市政协遴选上报了相关县级政协的“协商在基层”创新案例82个。经初评小组进行评审，初评出44个创新案例。2021年12月27日，云南政协网公布并开始接受网友投票。投票评选活动得到了社会各界的积极响应，引发了热烈关注。参与投票的人员不仅有政协机关工作人员、政协委员，还有党委政府部门参与过“协商在基层”的相关人员和群众代表，形成了一定的热度，达到了预期的目的。

投票活动受到社会广泛关注体现了“协商在基层”工作的生命力。现在，“协商在基层”已经在云岭大地全面开花结果，云岭大地的各级政协人，正在按照省政协的统一安排部署，带着对这项全新工作的探索和思考，带着兄弟县区政协的“他山之玉”，在各自工作岗位上积极投身“协商在基层”的云岭实践。

杨桂红介绍，省政协“协商在基层”作为一项创新性工作，已被云南省委深改委列入全省重要改革试点任务，全省大部分州市政协“协商在基层”工作也同样被列入州市重要改革试点任务，今后将在推动基层社会多元共治、助力基层社会治理中发挥更大的作用。

“协商在基层”是一项长期任务，也是一项常抓常新的工作。省政协表示，将切实增强做好“协商在基层”工作的思想自觉、行动自觉，不断完善制度机制，加强组织领导，努力探索创造政协协商向基层延伸、与基层协商有效衔接、服务边疆民族地区社会治理与基层社会治理的“云南经验”，打响“协商在基层”的特色履职品牌。