人民政协网北京3月8日电（记者 张春莉）城市是经济、政治、文化、人居等活动中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位，城市的高质量发展和高品质建设关乎我国现代化建设和人民美好生活。调研显示，2019年，中国常住人口城镇化率首次突破60％，并在2020年升至63.89%，城市数量达687个，北上广深等14个城市陆续实现了常住人口超过千万、GDP超过万亿元人民币，迈入“双万”新阶段。
全国政协常委、民盟中央副主席、欧美同学会副会长、自然资源部原副部长曹卫星出席政协第十三届全国委员会第五次会议。
“然而，伴随着城镇化进程的不断加快，交通拥堵、大拆大建、垃圾围城、‘十面霾伏’、逢雨‘看海’等‘城市病’日益凸显，表现出城市发展规模布局与资源环境承载能力不相适应，宜居质量与康养水平不高，文化保护传承不够，城市安全韧性不足等诸多问题，不仅制约了经济社会持续健康发展，还直接影响到城市居民的生活质量和幸福指数。”今年两会期间，全国政协常委、民盟中央副主席、欧美同学会副会长、自然资源部原副部长曹卫星，全国政协常委、民盟中央副主席、全国妇联副主席、北京市政协副主席、民盟北京市委主委程红不约而同想到了这些问题。
全国政协常委、民盟中央副主席、全国妇联副主席、北京市政协副主席、民盟北京市委主委程红出席政协第十三届全国委员会第五次会议。
如何解决？两位常委一致认为，我国城市建设必需从过去的增量扩张发展逐步转向内涵品质发展的新阶段，坚持以人为核心的价值导向，科学有序推进城市更新，从以下几方面努力做好城市品质提升这篇“大文章”。
首先，坚持政府主导，强化规划引领。将城市品质提升纳入地方经济社会发展规划、国土空间规划，加强规划管控，因地制宜、分类施策，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题出发，科学编制城市更新计划等，促进绿色低碳、激发城市活力；强化政府主导作用，加强组织协调，建立健全政府统筹、条块协作、部门联动、分层落实工作机制；鼓励出台地方性法规、规章等，为城市更新提供法治保障。
其次，坚持以人为本，实施城市更新。将城市更新作为基本路径，围绕教育、健康、交通等市民关心的热点问题，通过旧功能升级、新功能注入，提升城市品质；坚持“有机更新”的价值导向，坚持“留改拆”并举，以保护利用为主、拆除重建为辅的方式推进城市更新。
“坚决反对大拆大建。除必要的公共服务设施外，不大规模新增建设规模；探索包容性治理模式，挖掘老城区的比较优势，寻找新发展动力源，重构老城区的空间格局，避免出现随意拆除老建筑、征迁居民、砍伐老树等问题，以精准治理提升更新效能。”两位常委强调。
再次，坚持指标引领，开展城市体检。构建科学完整的城市品质指标体系引领导向，从空间规划、产业结构、文化发展、绿色生态、交通出行、公共服务、社会治理、应急管控等方面，制定具有前瞻性和实践性的评价指标；组织开展城市品质体检测评，利用各类大数据平台，对不同城市的品质建设状况定期进行测试、分析、评估，为城市建设的政策制定和管理决策提供定量化参考。
最后，坚持试点先行，推进共建共享。因地制宜探索城市更新的工作机制、实施模式、支持政策、技术方法和管理制度，推动城市结构优化、功能完善和品质提升，着力打造一批高品质城市建设试验区和示范区；充分发挥市场作用，鼓励和引导公众和社会组织积极参与城市更新，建立平等协商与协同推进机制，实现决策共谋、发展共建、事业共管、成果共享；构建多元化资金保障机制，统筹好财政资金投入、金融信贷支持、社会资本参与；强化本地居民、旅游者、投资者对城市品质满意度测评，以发挥应有的倒逼补短作用。
“改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城市建设与发展取得了举世瞩目的成就。但是，我们一定要坚持以人为本，努力做好城市品质提升这篇‘大文章’，真正造福于民，还惠于民，服务于民。”采访末了，两位常委道出了他们共同的心声。
