人民政协网北京3月9日电（记者刘乙潼）黑土地具有发展农业得天独厚的自然优势。我国黑土区行政区域涵盖辽宁、吉林、黑龙江及内蒙古四个省份和自治区，由于黑土地性状好、肥力高、最适宜农耕，被誉为“耕地中的大熊猫”。全国政协委员郑锦春一直十分关心东北黑土地治理问题，他表示，长期的过度开发导致在利用中“重用轻养”，对于用好、养好黑土地制造了系列障碍。
“目前，部分黑土地保护利用仍未得到大力支持。”郑锦春委员以内蒙古为例介绍，当前《农业农村部 财政部 国家发展改革委员会办公厅关于进一步做好东北黑土地保护工作的通知》（农办计财﹝2021﹞11号）中已经明确支持了内蒙古阿荣旗、莫力达瓦旗等共5个黑土地旗县的国家黑土地保护利用项目。但仍有31个旗县共计2436万亩的黑土地未得到国家黑土地保护利用项目支持。
郑锦春委员告诉记者，黑土区水土流失、黑土层变薄、耕作层变浅、养分失衡等问题已经愈发严重。目前在东北黑土区的部分土壤被侵蚀严重的区域其黑土表层平均每年流失0.3-1cm，土壤有机质含量呈下降趋势，局部地区还存在土壤酸化趋势。
为此，郑锦春委员表示，此前内蒙古自治区编制了《内蒙古“十四五”东北黑土地保护利用规划（2021-2025年）》，内容包括将内蒙东北黑土区全部列入保护利用范围，在“十四五”时期对黑土区1500万亩耕地进行质量保护与提升建设，力争到“十四五”末实现黑土区耕地质量平均提高0.5个等级以上，土壤有机质含量平均提高5%以上，切实遏制耕地土壤的水土流失、风蚀沙化、土层变薄、耕层变浅、养分失衡等问题。
如何形成集中连片的治理制度？郑锦春委员表示，预设规划目标实现，按照每亩平均投资1800元左右估算，需投入近300亿元资金才能建成一批集中连片、土壤肥沃、生态良好、设施配套、产能稳定的商品粮生产基地。
既要统筹谋划，又得全面协调。“与已纳入国家黑土地保护利用项目支持范围的5个旗县相比，未纳入范围的6个市县（内蒙古呼伦贝尔牙克石市、额尔古纳市等）土壤条件相同，地理位置连片相邻。”为此，郑锦春委员建议，国家层面优先将31个旗县中的此6个旗县（共872万亩黑土地），均纳入国家黑土地保护利用项目支持范围，在保护利用政策和项目资金上给予支持，更好实现集中连片治理制度。
