“发展新能源对于实现碳中和非常关键，但也要防范其过程中可能产生的生态环境风险。”全国政协委员，中科院院士、中国科学院生态环境研究中心研究员江桂斌提醒，面对光伏、风能发电等新能源迅猛发展的态势，要未雨绸缪，开展相关研究，积极防范新能源新技术应用过程中可能带来的新问题。

以太阳能光伏发电为例，2021年，我国新增光伏发电并网装机容量约5300万千瓦，连续9年稳居世界首位，大规模光伏发电已经在全国很多地区铺开。

但江桂斌调研发现，从全生命周期分析，光伏发电并非零碳排放、零污染，存在很多潜在的生态环境风险。

比如，光伏产品的制造过程，特别是硅冶炼和提纯加工过程，会产生大量四氯化硅、氯化氢等废气和含氟污水。近年来，我国光伏电池年产能已超过2万吨，其中仅四氯化硅超过10万吨。若这些废弃物等不能得到合理解决，将对空气、水、土地资源等造成严重的污染。

同时，大规模光伏电池板建设改变了地表覆盖，引起局部太阳能辐射变化和地表能量平衡，其潜在的生态和气候影响目前还缺乏长期的监测数据和明确的结论，需进一步系统深入研究。

此外，大量光伏发电组件的回收利用问题也是新的难题。

江桂斌指出，光电元器件使用寿命一般在20~30年，未来将会产生大量废弃的电池板。这些电池板不仅含有稀有金属或贵金属（如银、碲或铟），也有许多可能对环境造成损害的有害物质。但目前尚缺乏较成熟的光伏组件无害化处置和资源回收利用技术，也没有相关规范。

面对这些问题，江桂斌建议，在推进实施“双碳”目标的同时，要健全新产品生命周期评价体系，加强相关基础研究，减少可能的不利影响，保障我国新能源有序健康发展。

具体来说：首先要开展光伏电站全生命周期评估，研究其回收、碳足迹和有害物质排放，综合评估经济效益和环境影响，建立全生命周期的绿色评估指标信息化管理和认证体系，对新能源开发过程的“绿色程度”进行定性、定量评估，大力支持对于通过生命周期评价更优的企业。

其次，针对大规模光伏发电改变了土地利用类型、地表功能和局部的生态系统，要加强相关基础科学研究，从水土、植被、动物、生物多样性、辐射平衡、能量平衡等多层次，开展大规模太阳能开发的气候、生态、环境效应的长期监测和影响评估，优化生态空间布局，减少不利影响。

第三，针对光伏组件老化与回收处理难题，制定国家资源回收利用的管理规范，明确生产企业回收处置的责任主体，出台有关回收利用的扶持政策，并做好固废处理处置和资源回收技术储备。

此外，江桂斌强调，要做好可再生能源用地规模和性质研究，将可再生能源规划用地纳入国土空间规划，做好规划选址、资源测评、建设条件论证，根据当地地形地貌、气候特点和能源禀赋，实现多能互补，合理有序开发，推动可再生能源高质量发展。