党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，习近平法治思想成为依法治企的根本遵循和行动指南。国资委出台了一系列推动法治央企建设指导意见，规范提升了各级央企依法治企水平，作为央企二级企业总法律顾问参与其中深有体会。

坚持法治思维，促进公司治理能力提升。良法是善治之前提，树立法治思维，利用规则管人、管事、管权是保障现代企业高效健康运行的基本自觉。航空发动机被誉为工业皇冠上的明珠，是人类工业文明的结晶，具有涉及学科多、研制周期长、技术难度大的特点，我们所从事的大涵道比商用航空发动机研制在国内更是首次，组建之初，国家就赋予商发“建体系、搭平台、带队伍”的使命。坚守国家赋予的使命，中国航发商用航空发动机有限责任公司（以下简称商发）从成立之初就提出“聚焦客户，流程主导，追求卓越，持续改进”的质量方针，特别注重外法向内规转化，将法治理念融入经营管理和项目研制流程体系，强调坚持问题导向、实践导向、目标导向，用规则、体系赋能，从制度流程上、工作机制上、管控模式上形成系统解决问题的能力。经过10多年积淀商发已形成了以章程和战略纲领为遵循，以手册为指导，以制度流程、作业指导书为操作指南的管理体系，基本形成了遇事找流程、办事按流程、有变化改流程的文化自觉，公司治理体系已经从打基础向上水平转变，为赋能保障商用航空发动机研制发挥了重要作用。

坚持责任牵引，促进公司引领支撑能力提升。提升领导干部法治素养，发挥“关键少数”学法尊法守法模范作用是保障企业高质量发展的关键所在。当前国企经营面临波谲云诡的国际政治经济形势、复杂多变的市场竞争环境，改革发展任务艰巨。商发作为“双百行动”和国企三年改革试点企业，用全新的体制机制促进商用航空发动机产业发展，既要应变局、又要开新局，要趟别人没有趟过的路，着实考验各级干部能力。商发一直强调干部要提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，要求领导干部切实做到 “心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺”“深学之、笃信之、践行之”。一是通过修改章程、完善治理结构和决策制度，落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责，健全领导法治责任体系；二是通过组织“关键少数”定期研究和学习公司业务相关的涉外法律、招投标、合规与知识产权等内容，将依法办事、遵规行事融入“关键少数”经营管理思维；三是通过党委会专题研究年度法治工作要点、合规体系建设方案、中美贸易摩擦应对、法律合规及知识产权中长期规划等压实领导法治责任。

坚持IT使能，促进公司风险管控能力提升。国务院国资委《关于进一步深化法治央企建设的意见》提出要全面提升央企法治数字化管理能力，我觉得这是非常契合现代企业管理需要的提法。通过信息化实施业务规则、落实管控要求，实现数据赋能、管理智能是现代企业治理必须顺应的趋势。制度很健全但落地难、执行难是企业运行面临的老大难问题，在企业工作二十余年我对这一点体会特别深。商发作为大涵道比商用航空发动机总设计和总承制单位，“两头在内、中间在外、关键在手”是我们的业务模式，聚集国内外资源助力项目研制是我们的必然选择，合同管理、创新管理是公司重要的基础管理工作。公司建立的最初几年员工规则意识、契约意识、交易意识和知识产权保护意识不强，各类审计检查中合同相关问题整改项较多。我在业务指导中特别强调通过流程再造、信息化建设、数字化转型，从体系和管控模式上实现公司法治工作与业务融合协同、流程贯通和数据共享。比如我们坚持“端到端、跨系统、大协同”合同平台建设目标，基本建成规范、集成、智能、高效的合同管理体系，达到了通过系统暴露问题、管控问题、提升效率的目标；我们坚持“防控风险、赋能研发”知识产权体系建设目标，持续开展知识产权体系贯标和专利数据库建设，构建了以知识产权工作手册和流程文件为遵循、以知识产权信息化平台为工作载体的知识产权工作保障体系，通过将知识产权信息对接推送到研发体系有效赋能研发。

坚持产权保护，促进公司市场竞争能力提升。创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。将商号、产品型号、创新成果等通过法律的方式予以保护是现代企业参与市场竞争的必备技能。知识产权是高科技企业赢得市场地位的杀手锏，我认为是否及时将创新成果通过法律认可的方式予以保护是衡量企业法治水平的重要维度之一。商发从成立起就重视知识产权保护，并基于民机特点形成了知识产权“三五九”工作体系，即坚持“充分保护知识产权、充分利用知识产权、充分尊重知识产权”三个信条，发挥知识产权“引领创新、保护权利、控制风险、创造价值、辅助决策”五项功能，从产品全生命周期及合规、用工等九个领域推动知识产权工作。目前我们积累了以技术秘密和专利为主，商标、软件著作权为辅的各类知识产权成果，初步形成了充分尊重知识产权、充分保护知识产权、充分运用知识产权的企业文化氛围。我们也特别注重知识产权维权，如主动追回外委外协合同中供应商违反约定擅自申请的专利，主动起诉实施不正当竞争行为侵犯公司著作权的网络商家。

坚持底线思维，促进公司涉外风险防范能力提升。中国走向世界，以负责任的大国参与国际事务，必须善于运用法治。我们谋划改革发展，必须统筹考虑和综合运用国际国内两个市场、国际国内两种资源、国际国内两类规则。从中美贸易摩擦到集团及部分所属单位被列入美国MEU清单，涉外业务法律风险防范能力成为民用大涵道比航空发动机安全走向市场的必备要素。如何在风险可控的情况下加大开放谋求资源助力项目研制是我们需要破解的难题。对此，我们积极响应国资委和集团合规体系建设要求，对标《ISO19600合规管理指引》主动研究策划形成公司合规体系建设5年规划方案并逐年推进；开展《中美贸易摩擦形势下国内商用航空发动机企业的国际合作合规管理研究》，制定《进口项目最终用户和最终用途管理办法》《民用航空零部件出口许可管理办法》《外籍员工管理工作细则》等系列涉外业务风险管控文件；建立最终用户、最终用途声明审核机制并纳入合同管理体系和信息化平台；有意识培养法律顾问处理涉外业务技能，基本具备识别管控涉外业务法律合规风险的体系保障能力。

坚持业法融合，促进法治工作组织能力提升。 “天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。法律风险防控措施如果和业务运行流程相脱离就会形同虚设，犹如隔靴搔痒有力使不上，将法治工作与业务全流程、各环节深度融合是保障法治发挥作用的基本手段。我在工作中着力推动“业法融合”，一方面贯彻法律审核刚性要求，将审核点全面融入规章制度制定、重大经营决策、立项、招标、合同、用印等各业务流程环节，严格落实3个100%法律审核要求；另一方面派法律顾问参加各类IPT团队发挥全程把关作用，形成矩阵式工作组织体系。坚持法治与改革融合，法律顾问参与“双百行动”、合资合作、增资扩股、三项制度改革等项目团队；坚持法治与项目融合，推动法律顾问、知识产权管理人员进入项目IPT团队，全程介入重大采购和涉外合作、型号研制等项目中，为主线业务赋能。

习近平法治思想是在法治轨道上推动央企治理体系和治理能力现代化的根本遵循。面临新形势、新机遇、新挑战，我在今后的履职中将进一步深入学习贯彻习近平法治思想，着力提升法治思维能力、底线思维能力，为将商发建成治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的现代企业努力，为加快建成世界一流企业筑牢坚实法治基础。

（中国航发商用航空发动机有限责任公司总法律顾问 高立新）