悠悠万事，吃饭为大，粮食安全是“国之大者”。今年全国两会期间，习近平总书记参加政协农业界、社会福利和社会保障界别联组会时，再次强调我国的粮食安全问题：“我国之所以能够实现社会稳定、人心安定，一个很重要的原因就是我们手中有粮、心中不慌。”

“沃野碧千层”，“金稻浪万重”，耕地是粮食生产的命根子。在中华民族数千年的文明史上，农田一直是经济运行的稳定器、社会前进的压舱石、对外交往的底气牌、民族永续发展的根基。因此，“耕地保护要求要非常明确，18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。”习近平总书记言之凿凿、情之切切，直抵本质、切中要害。农田就是粮田，粮田要高产稳产，必须依靠质量优、地力强的“良田”，其中道理不言而喻。

然而，当前在不少地方，由于化肥、农药、除草剂的滥用，加上占优补劣、农家肥日渐稀缺，耕地地力和土壤肥力日趋退化，农田质量日渐恶化，种植了千百年的肥土良田，不经意间变成了“鸡肋田”“疙瘩田”，甚至是“污染田”“硬板田”，无法耕种粮食，令人深感痛惜。

据有关统计数据表明，我国耕地高产田仅占耕地总面积的31.24%，中低等级占2/3以上，障碍退化耕地面积占比高达40%，盐碱耕地达1.14亿亩，超过14%的耕地严重酸化。一些种了几十年地的老农无奈地说：“耕地肥力一年年降低，土壤板结一年年严重，青蛙少了，蚯蚓没了，黄鳝、泥鳅也不见了。”

追根溯源，导致耕地肥力下降的原因很多：不规范的耕地占补平衡、“占水田补旱地、占粮田补沙滩”等乱象，致使“劣币驱逐良币”，好地变成差田；土地流转过程中，权属变更频繁，一些土地经营者对土地掠夺式开发，搞“一锤子买卖”，只顾从土里淘金，不注重向土里投入；种粮收益偏低，“忙忙碌碌一整年，抵不上进城打工三五天”，以致农户没有心思和精力去养地，一味急功近利地施用化肥，不愿意用有机肥，从而形成恶性循环。

民以食为天，粮以地为本。粮食多一点少一点是战术问题，粮食安全则是战略问题，在关系十几亿人吃饭大事的问题上决不能有任何闪失。毛泽东同志当年曾经提出“土、肥、水、种、密、保、管、工”农作物八项增产技术措施，俗称“八字宪法”，其中“土、肥”列于“八字”之首。因此，确保农田成为良田，必须加快转变土地资源利用方式，改善耕地土壤生态，增强耕地耕作层肥力，使18亿亩农田成为名副其实的“产粮田”，成为沃野千里的“高产田”。

提高土壤有机质含量。“庄稼一枝花，全靠肥当家”。农田需要“培本固元”，也就是培肥地力，稳固耕地基础。比如：将农作物秸秆粉碎，添加不同芽孢杆菌，经深度发酵后，直接还田，从而增加适气、适水、保肥能力；扩大绿肥种植面积，改善土壤的物理性质，促进土壤团粒结构形成，有利于土壤肥力的恢复与提高。

增加有机肥生产投入。顺应乡村振兴、环境整治、规模化养殖的大趋势，在农家肥匮乏的条件下，建立现代有机肥料生产企业。依托先进科学技术，以禽畜粪便、生活垃圾、杂草树叶、麸皮菜渣等为主原料，添加不同有益功能菌群，经腐熟干馏，生产出质优价廉、适用广泛的有机肥料。

促使耕地恢复活力。加强农田土壤监测，以监测数值为依据，合理使用土壤改良剂，使酸化、盐化、板结的土质得到改善，提供适宜作物生长的土壤环境，促进耕地土壤良性循环；控制化肥、农药、除草剂的过度使用，阻断重金属和有机物污染、农膜残留，提高和改善土壤的吸附性能。

激发土壤内生动力。“谷田必须岁易”，这是几千年来农耕文化的经验总结。稳步推行耕地轮作休耕制度，如合理开展粮豆轮作，以改善土壤理化性质，增加土壤氮素含量，提高土壤肥力，有助于打破耕地地力严重透支、土壤退化的恶性循环，也符合“藏粮于地、藏粮于技”的现实需要。

纳入法治化管理轨道。参照一些农业发达国家的做法，制定出台如耕地质量保护法、《肥料施用条例》等法律文件，把对耕地实行最严格的质量保护、建设与管理工作纳入法治化轨道；土地经营者不定期接受对耕地有机质及氮、磷、钾含量的监督检查，防止土壤的肥料损失，违反者依法处理。

“喜看稻菽千重浪”，把理想撒播在希望的田野上。从农田到“良田”的转变，需要增进社会共识，落实主体责任，更需要耕地资源监管者主动作为、科学施策。凝聚各方智慧和力量，保护好中华民族赖以繁衍生息的耕地，这是发展的需要、时代的呼唤，也是国人的期盼。

（作者系全国政协常委，民盟江西省委会主委）