一、 站在全局看统战，巧破基层统战工作“怎么抓”

越往基层走，统战工作的任务越具体。为此，我们始终立足全局抓统战，明确重点抓统战，跳出统战抓统战。面对统战工作点多面广线长的实际，紧扣“四力”破解怎么抓的问题，切实提高基层统战工作的针对性和实效性。一是市委重视给动力，始终把基层统战工作作为市委必须做好的分内事、必须种好的责任田，坚持“三个带头”，做到“四个纳入”。二是专题述职加压力，建立各级党组织书记统战工作专题述职制度，压实党委（党组）书记统战工作主体责任，特别是对市委统战领导小组成员单位印发《统战工作指导书》，做到“部门职责清单化、统战工作具体化”。三是互比互促增马力，深入推进“书记统战示范点”创建活动，尤其是每半年组织统战基地建设观摩活动，营造明争暗赛、你追我赶的浓厚氛围，使“书记统战示范点”既要“建起来”，更要“转起来”。四是改革机构注活力，将台办、侨办、民族宗教局划归统战部集中管理，增设非公企业投诉服务中心和宗教事务服务中心，合编合智合信心，增编增岗增力量，形成“进一家门、成一家人、说一家话、干一家事”良好局面，推动构建大统战工作格局。

二、 紧扣中心做统战，巧破基层统战工作“抓什么”

统战工作历来是为党的总路线、总任务服务的，党的中心工作推进到哪里，统战工作就应该跟进到哪里。我们深入做好民族关系和谐的“交”字文章、宗教关系和谐的“化”字文章、阶层关系和谐的“活”字文章和海内外同胞关系和谐的“融”字文章。充分发挥统一战线的独特优势，促进基层统战工作围绕中心转、紧贴中心干，着力做好“四聚”：一是调研聚智，聚焦发展重点、民生热点、社会焦点，大兴调研之风；二是民企聚力，紧扣“两个健康”主题，坚持“制造业第一、工业优先、项目为王、招商为要”发展理念，深入开展“民企服务年”活动，做实非公有制企业投诉服务中心，积极主动为民营企业排忧解难，提振民营企业投资信心，充分激发民营经济活力；三是协商聚合，发挥统战平台作用，深化“万人同心、百村同治”活动，组织广大统战成员积极参与基层社会治理，打造“协商在一线”统战工作品牌，使统战成果转化为乡村治理效能；四是创新聚能，坚持一致性和多样性相统一，在继承中发展、在发展中创新，深入推进基层统战工作“一体四合”（构筑一套体系，民企聚合、民宗融合、团体契合、协商磋合）实践创新，全面开展“书记统战示范点”创建活动，寓领导于协商之中、寓引导于服务之中、寓联谊于交流之中，着力解决基层统战工作“边缘化”“碎片化”“空心化”问题。

三、 建优组织抓统战，巧破基层统战工作“谁来抓”

按照“横向集群、纵向建链”的思路，用工业化理念谋划基层统战组织建设，促进统战工作向基层延伸、向基层覆盖，既解决了基层统战工作谁来抓的问题，又防止乡村统战组织出现网破线断的问题。一是市级健全统战工作领导小组，建立非公经济、民族宗教等若干联席会议制度，成立知联会、新联会、乡联会，组建若干专委会。二是各乡镇街道党委成立统战工作领导小组，党委书记负总责，配强统战委员和统战干事，设立统战办公室，组建知联分会、新联分会、乡联分会和基层商会。三是全市255个村（社区）均成立统战工作协调小组，党支部书记负总责，因村制宜组建新乡贤理事会。通过三级联网，形成“五线”联动的统战工作组织机构，即市乡两级统战工作领导小组、村级统战工作协调小组组成的综合协调一条线；市委统战部、乡镇街道、村（社区）统战工作负责人组成的统战干部一条线；市民宗局、乡镇街道、村（社区）民宗工作负责人组成的民族宗教一条线；市工商联、乡镇街道商会负责人组成的工商联一条线；市级统战团体、乡镇街道分会、村（社区）新乡贤理事会组成的社会团体一条线。“五线”联动，上下贯通，把广大统战成员“联起来”，变“统战对象”为“统战力量”，使各项工作层层有人抓、级级有人管、件件有人做，推动构建“横向到边、纵向到底、全域覆盖”的统战工作体系。

（作者曹祖金，系中共湖北省老河口市委书记）