新闻背景

习近平总书记在中央政协工作会议上强调，当前和今后一个时期，人民政协尤其要抓好发挥人民政协专门协商机构作用，加强思想政治引领、广泛凝聚共识，强化委员责任担当三项工作。今年7月，湖南省政协在郴州、娄底、常德、怀化召开专题调研座谈会，对两年多来湖南贯彻落实中央政协工作会议精神的情况进行“回头看”。与会人员在城乡发展、百姓笑颜、基层治理中看见新时代人民政协新样子，实地感受“政协之能”服务“湖南之为”结出的累累硕果。

初秋的湖南省郴州市桂东县青竹村，弥漫着甜美桃香。“港澳委员帮我介绍游客，销售黄桃，今年已经预订1000斤了！”村民龚建雄脸上笑开了花。在湖南省政协港澳委员的帮助下，龚建雄一家种上了黄桃，开起了民宿，如今日子过得比黄桃还甜。

2018年以来，湖南省政协港澳台侨和外事委员会组织省、市、县三级政协委员在郴州市开展“三进三助”聚力行动，将革命老区桂东县青竹村作为委员进乡村的帮扶点，湘港澳三地联动，省市县三级政协联动，线上线下履职联动，政协云与青竹村联动，打造出三级政协助力乡村振兴的样板。

青竹村之变，仅是湖南省政协“三级联动”庞大叙事中的一个微小缩影。近年来，省政协深入贯彻落实中央政协工作会议精神，全面提升专门协商机构在发展全过程人民民主中的制度效能。通过不断加强对市县政协工作的指导，建立联系联通联动履职机制，坚持共建共用共管履职平台，形成了“三级政协合力推、三万委员同心干”的联动履职新局面。让建言资政的触角自上而下，延至社会治理的最基层，让凝聚共识的作用自始至终，描画出更大同心圆。

▶▶▶ 从“青竹聚变”见“联动之力”

2019年湖南省政协全会期间，《湖南省政协关于加强省市县三级政协联动协作的指导意见（试行）》印发。文件提出，要重点推进省、市州、县市区三级政协联动协作工作，奏响全省政协“联动大合唱”。自此，“三级联动”序幕拉开。

“青竹村的发展变化，是全省三级政协联动协作的生动‘样本’。”7月6日，湖南省政协主席李微微带队再次来到青竹村考察调研。当天下午，省政协在桂东县组织召开“深化三级政协联动，汇智聚力助推高质量发展”座谈会。此次座谈会，正是今年7月省政协开展贯彻落实中央政协工作会议精神情况“回头看”的首站。

以时间为节点，“港澳委员＋三级联动”帮扶青竹村脉络清晰——

2018年，湖南省政协港澳台侨和外事委与郴州市政协、桂东县政协联动策划，开展助听行动、光明行动、助学行动、扶贫行动四大帮扶行动；

2019年，省市县三级政协多次调研，结合青竹村海拔较高、适应避暑的特点，选定扶持民宿产业；

2020年，受新冠肺炎疫情影响，大部分港澳委员无法来湘实地履职，市县政协与多部门就民宿产业发展具体问题召开协调推进会，再通过线上线下方式与港澳委员进行对接，帮扶不“断线”；

2021年，湖南省政协将线下省政协港澳台侨和外事委员会委员联动工作室设在青竹村，让入驻工作室的省市县三级政协委员更好联动协作；

2022年，“湖南省青少年自然教育绿色营地”“地球仓·青竹云栖”暨港澳青少年研学交流基地开营，拓展建设集环境保护、森林防火、护鸟监测、科学普及、港澳青少年研学于一体的多功能基地，带动民宿产业发展提质，湘港两地情感纽带更紧密。

5年来，“三级联动”的力量持续影响着青竹村，改写了许多人的生命轨迹。患有先天耳聋的黄雨涵戴上港澳委员捐赠的助听器，第一次听到世界的声音，更多听障儿童重获新“声”；158例白内障患者接受复明手术，“光明”不仅照进了眼睛，也照进了他们心底；乡村旅游、民宿产业重构了乡村样貌，鼓起了村民钱包；沿着委员搭起的交流桥梁，未来将有更多港澳青年走进湖南，进一步增强家国情怀，坚定制度自信……

▶▶▶“云”端“微”力润三湘

随着暑假到来，湖南图书馆少儿图书室迎来众多“小读者”。“少儿图书室内桌椅较少，大部分小朋友趴在地上或站着看书；灯光偏暗，会影响孩子们的阅读体验和视力发育。”5月23日，长沙市雨花区政协委员郝庆峰在政协云上提交了一条微建议，希望湖南图书馆能打造一个更好的富有儿童特色的阅读空间。

通过政协云“智慧推荐”，该条微建议被推送给省政协委员、湖南图书馆副馆长邹序明。邹序明第一时间反映至省图书馆党委班子，问题很快得到解决。如今，馆内摆放了整齐的桌椅和明亮的灯光，孩子们尽享阅读时光，“小读者”和家长们纷纷竖起了大拇指。

以政协云、微建议为抓手，推动三级委员参与基层社会治理，是湖南省政协落实中央政协工作会议精神的重要举措。

去年8月，政协云开启“智慧推荐”新功能，通过“个性化分析+定向推送+主动领办”，微建议领办不仅更精准，也实现了跨级跨区联动。近年来，湖南省政协相继出台了《微建议工作办法（试行）》《关于“微建议”三级联动处理机制的细则》等文件。2020年底，湖南14个市州、122个县市区政协均已启动微建议办理机制，实现了全覆盖。

衡阳常宁市塔山瑶族乡因地处偏远，通信设施建设滞后，村民生活十分不便。衡阳市政协副主席陈淼通过微建议反映当地网络通信不畅问题。省政协副主席李民领办微建议，省、市、县三级政协联动，与当地党委、政府和三大运营商就解决塔山瑶族乡行政村及景区信号弱问题协商交流，制定解决方案。

从山上到“云”上，再到通过协商“微”力落地。如今，近5公里长10千伏电缆线路正沿山而建。施工完成后可解决塔山瑶族乡1.2万人通信网络不畅问题。“三级政协办理微建议，助力了瑶乡的乡村振兴、产业发展，也提升了瑶胞的幸福指数。”常宁市政协主席王一花说。

5年多来，湖南省三级政协委员提交微建议超过5.4万条，各级各部门办理回复4.1万余条，助解了一大批老百姓的急难愁盼事。

湖南省政协委员李红通过微建议推动法院与民政部门婚姻信息共享常态化；株洲市政协委员王岿然提交微建议助推市民中心设置“办不成事”反映窗口专门处理市民疑难事项；永州市零陵区小区下水道堵塞通过委员提交领办微建议、联动“郑协商”委员工作室协办促成问题解决……随时拍、随时写、随时提，微建议已成为湖南政协一项常规性、基础性、开创性的工作，也成为践行全过程人民民主的重要探索、深入参与社会治理的重要途径。

7月22日，湖南省政协主席会议审议通过《政协湖南省委员会微建议工作办法》，这标志着“微建议”工作制度更加完善，微建议、微协商、微监督联动机制更加成熟。“云”端“微”力，如春风化雨，还将持续滋润三湘大地。

▶▶▶涓滴之力汇成磅礴之势

几条木凳一摆，大伙围坐一圈，就能随时随地开启一场露天协商，促进相关问题解决。在衡阳市衡南县，屋场恳谈会已成为广受群众欢迎的“暖心会”。

近年来，衡南县政协以“委员工作室”为平台，以“屋场恳谈会”为抓手，将285名省市县三级政协委员安排到31个委员工作室，联系143个屋场，走出了一条政协协商向基层延伸、有效转化为制度优势的新路子。

“通过委员工作室，县级政协既有了推动工作向基层延伸的新抓手，又可以通过省市委员进驻县级政协委员工作室、政协云线上委员工作室等途径，用好政协资源，增强履职合力，一定程度上解决了‘两个薄弱’问题。”这是不少入驻基层委员工作室委员们的心声。

湖南省政协始终把贯彻落实中央政协工作会议精神作为重大政治任务，坚持建好用活线上线下委员工作室，助解市县政协“两个薄弱”问题，加强思想政治引领、广泛凝聚共识，强化委员责任担当。目前，湖南各级政协已建成线下线上委员工作室3400余家，入驻委员3.2万名，实现了全省乡镇（街道）委员工作室全覆盖、省市县三级委员进驻工作室全覆盖、线下委员工作室入驻政协云全覆盖。

入驻长沙市马栏山视频文创产业园政协委员工作室的四级政协委员积极履职，不断刷新“马栏山速度”，助力马栏山园区及企业发展；省市区三级政协联合成立长株潭绿心委员工作室，“四级三市”政协委员共护“绿心”；岳阳市政协搭建省市县三级政协委员和跨区域政协委员履职合作的“守护好一江碧水”政协委员工作室，为长江大保护汇智聚力……散落在三湘四水的委员工作室在最贴近群众的地方联合联动，让双向发力看得见、可操作、见成效。

群众只需手机“扫一扫”，即可轻松“锁定”所需委员工作室，反映问题，“码”上办理。为更好地联系和服务界别群众，省政协组织三级政协委员在政协云上常态化开展主题值班，大力推广“民意直通车”二维码。同时，在政协云上开通委员工作室地图及3D场景导览，根据委员专业特长精准“画像”，探索组建一批专家委员线上工作室，集中三级委员力量为群众服务。

自“委员联动值班”工作开展以来，参与联动值班的三级政协委员达2.89万人次，参与群众达419万人次，收集意见建议4.3万条，办理回复率90%以上。

万人同心，则得万人之力。在“三级联动”的政协公式下，全省政协一盘棋，一条心，涓滴之力汇成磅礴之势，作用于湖南经济社会高质量发展的方方面面。（本报记者 刘洋）

《 人民政协报 》 （ 2022年09月08日   第 01 版）