新发展理念是习近平经济思想的重要内容。习近平总书记在党的二十大报告中提出，“必须完整、准确、全面贯彻新发展理念”。“党的十八大以来我们对经济社会发展提出了许多重大理论和理念，其中新发展理念是最重要、最主要的”。2015年10月，习近平总书记在党的十八届五中全会上提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，就在于强调新发展理念对于经济发展的引领作用，把新发展理念作为中国经济发展的指挥棒、红绿灯。

平台经济作为近年来兴起的经济模式在经济发展中占据重要位置，“十四五”规划、2035年远景目标纲要均提及“加快数字化发展”“促进共享经济、平台经济健康发展”。然而近来创新乏力、平台垄断和资本无序扩张等问题也如鲠在喉，影响平台经济健康有序地发展。因此，有必要“坚持促进发展和监管规划两手抓、两手都要硬，在发展中规范、在规范中发展”，依托于新发展理念，探析平台经济发展的本质和未来发展具有重要意义。

一、 从战略核心出发，把握“创新”是推动平台经济发展的原动力

从历史的视角审视创新产生的必然性。习近平总书记强调：“实践告诉我们，发展是一个不断变化的进程，发展环境不会一成不变，发展条件不会一成不变，发展理念自然也不会一成不变。”纵观企业组织形式演进历程，经历了“点-线-面-网”的发展历程，所有的演进都源于资源更迭、技术进步和需求更新。因此在互联网、大数据、人工智能快速兴起之时，在技术保障的前提下，为了迎合新的消费需求，以平台企业为载体的平台经济应运而生，其产生缘于技术的创新和社会的需要，具有必然性。

从发展的视角探析创新更迭的持续性。平台经济从无到有，从弱到强，也是“模式创新”与“技术创新”迭代推进的过程。毛泽东同志指出，“量变和质变是对立的统一”。平台经济发展的前期侧重于以“模式创新”满足消费者的需求，创新平台交易与支付的场景，培养消费习惯，实现“量”的积累。同时也为技术创新提供更多的场景和基础数据，并伴随“技术创新”，即在“量变中有部分的质变，不能说量变的时候没有质变”。而技术的进步与创新，为模式创新的迭代提供支持与保障，即“质变是通过量变完成的，不能说质变中没有量变”。正如“量变和质变是对立的统一”，“模式创新”与“技术创新”也是相伴相生，互促互生的，进而创新才能不断地持续下去。

二、 从问题导向出发，把握“协调”是平台经济发展的重要路径

经济要发展，就要找准问题。正如习近平总书记所讲，“坚持问题导向，更加精准地贯彻新发展理念，切实解决好发展不平衡不充分的问题，推动高质量发展。”“我们社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，平台经济的产生与发展正是迎合了人民对于更便捷、更美好生活向往的需要。

注重主体协调，解决当前社会主要矛盾。“发展是一个整体、一个系统，需要各方面、各环节、各因素协调联动。”平台经济涉及主体众多，如何激发现有主体间高效合作，最大程度实现价值共创与收益共享。“统筹发展与安全两个大局”，其中发展就要涉及协调各方利益，兼顾平台中核心企业、节点企业，甚至其他利益相关者如外卖骑手等的利益等，协调平台之间的竞合关系，推进平台经济持续稳定发展。

三、 从忧患意识出发，把握“绿色”发展是平台经济发展的根本保障

增强忧患意识、坚持底线思维。平台经济经历一段快速发展期，渐渐出现流量见顶、增量放缓的瓶颈，甚至也因平台垄断、无序竞争和信息安全维护等问题困扰并影响平台经济的可持续发展。平台经济行稳致远的根本保障在于“增强忧患意识、坚持底线思维”，“十四五”规划把安全问题摆在非常突出的位置，将安全发展贯穿国家发展各领域和全过程。

因此 ，需要“建立全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管，堵塞监管漏洞提高监管效能”。近年来，国务院先后颁布了《平台经济领域反垄断指南》《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》等，旨在预防和制止平台经济垄断行为，保护市场公平竞争。

四、 从固本增效出发，把握“开放”共赢是平台经济发展的价值导向

党的二十大报告中强调“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”，实体经济是一国经济的立身之本、财富之源，特别是在严峻复杂的国际形势之下，“提升产业链供应链韧性和安全水平”至关重要。依托于平台经济发展起来的数字技术的力量也不容小觑，“促进数字技术和实体经济深度融合”是推进经济发展的固本增效之举。

于平台经济而言，仍需把“蛋糕做大”，但并不是一味依托消费互联网横向扩张，通过垄断客群聚焦模式创新，而是引导平台基于数字技术向纵深发展，在工业互联网建设中发力，发展底层技术，形成技术为主的供应链、产业链生态。进而达成“把握数字化、网络化、智能化方向，推动制造业、服务业、农业等产业数字化，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，提高全要素生产率，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用”的目的。

五、 从根本宗旨出发，把握利益“共享”是平台经济发展的最终归宿

“为人民谋幸福、为民族谋复兴，这既是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点，也是新发展理念的‘根’和‘魂’”，“实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。”

依托于平台企业构建的双边市场具有外部网络效应和规模效应，因此在运作过程中产生较强的马太效应，进而走向行业垄断。党的二十大报告中明确要求“坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，规范收入分配秩序，规范财富积累机制。”因而，建立适合发展需求的分配机制和利益共享机制是平台经济得以长足发展的根本，避免资本的无序扩张，在合适的框框里理性发展，而非野蛮生长，规范财富积累机制，实现从集聚走向平衡。

（作者系北京联合大学教授）