习近平总书记指出，要鼓励和支持委员深入基层、深入界别群众，及时反映群众意见和建议，深入宣传党和国家方针政策。要发挥桥梁纽带作用，在界别群众中多做雪中送炭、扶贫济困的工作，多做春风化雨、解疑释惑的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作。同时强调在机制上，要重点解决市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱问题。

两年前，江苏省常熟市政协结合贯彻全国地方政协工作经验交流会精神，经过深入调研、反复酝酿，尝试开展“界别联镇、委员联村”活动；去年，常熟市政协结合贯彻中共中央办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》精神，并报市委同意，全面开展“界别联镇、委员联村”活动，目的是通过界别整建制的联镇、委员有组织的联村，让市县政协“基础工作薄弱”问题在基层得到充实，“人员力量薄弱”问题在基层借力得到增强。今年，常熟市政协在两年工作基础上，对“界别联镇、委员联村”活动进行巩固提升，着重在“协商、读书、服务”三个维度着力，让委员与群众心更近，让政协为民履职路更宽。

“界别联镇、委员联村”是破解“两个薄弱”的有效举措。“界别联镇、委员联村”有利于提高建言资政水平，让委员有序参与基层协商，在一线收集人民群众意见建议，了解人民群众真实想法，在此基础上提出有针对性的对策建议，为党和政府工作提供重要参考。“界别联镇、委员联村”有利于深化凝聚共识工作，让委员在考察调研、政策宣讲、走访了解的过程中强化与界别群众的沟通交流，宣传党的理论和路线方针政策，协助党委和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，扩大政协影响，提升政协形象。“界别联镇、委员联村”有利于加强队伍建设，让政协委员和机关干部，深入群众、深入基层、深入调研，向实践学习、拜人民为师，在实际工作中，提高综合素质，增强协商本领，永葆政协事业的生机和活力。

以制度性安排为“界别联镇、委员联村”提供有力保障。组织框架：常熟市政协有23个界别，在14个板块设有镇（街道）政协工委，按照双向选择的意向，合理确定界别联镇名单，委员按照专长、意愿组团式联村。推进措施：市政协领导统筹推进，专委会指导服务，委员、群众有序参与。活动要求：活动频次上，界别联镇每年不少于2次，委员联村每季不少于1次，活动内容涵盖调查研究、学习宣传、协商议政、收集社情、反映民意、服务群众等。载体建设：因地制宜、有分有合，着力推动“有事好商量”协商议事室、委员工作室、社情民意信息收集点、政协读书吧全覆盖。成果转化：重要建议排入市政协各层次协商活动，重要意见作为市政协调研报告上呈市委、市政府，重要社情民意信息报送上级政协，重点人物协同做好思想引导、凝聚共识工作。队伍建设：通过“界别联镇、委员联村”，建立委员管理考核制度，推进机关干部“零”编增长机制（即驻会副主任以上干部在政协工作，不占政协编制），完善年轻干部“能进能出”安排，健全乡镇板块不建机构建机制模式，使政协基础工作更加充实、活跃，人员力量加强，潜能进一步释放。

立足三个维度促进“界别联镇、委员联村”工作落地落实。今年以来，市政协实施了项目化、清单化管理推进举措，以纵横交织的方式让不同界别的委员深入到各镇各村。

“协商在基层”，让委员面对面沟通群众。市政协把“有事好商量”协商议事作为“界别联镇、委员联村”的重要途径，主动推动政协协商向基层延伸，依托界别和乡镇（街道）工委，选取党政领导重视、人民群众关心、政协组织有条件协商议政的议题，邀请利益方的群众代表参加，充分发挥协商活动理顺情绪、化解矛盾的作用。同时利用人民政协积淀深厚的协商经验、规范成熟的制度体系和平等友善的协商氛围等优势，通过“政协搭台、大家唱戏”，形成更多可复制、可推广、可借鉴的经验典型，让协商文化融入基层共建共享的多元治理之中，努力把人民政协制度优势转化为国家治理效能。

“读书在基层”，让委员心连心引导群众。市政协把深化委员读书活动作为“界别联镇、委员联村”的关键举措，全力推动委员进基层读书、与群众共读。一方面，利用委员下沉基层契机，弘扬人民政协重视学习、崇尚学习的优良传统，营造典型委员示范、导读委员领路、专家委员吸引、全体委员各展其才的良好读书氛围，不断放大委员读书活动的品牌辐射效应。另一方面，推动委员读书活动与全民阅读无缝衔接，主动把“书香政协”与各级图书馆的全民阅读属性结合，用好线上、线下资源，把委员读书活动放到更广范围，全力营造共享式的读书体验。

“服务在基层”，让委员手携手温暖群众。市政协把“为民办实事”作为“界别联镇、委员联村”的核心环节，立足于委员“沉”下去、履职“活”起来这一目标，让界别委员真正组团式联系、网格化覆盖到村（社区），常态化开展破解民生难题、增进民生福祉的基层履职活动，把“委员作业”写在基层一线中、写到界别群众的认可里，体现委员的责任与担当。（作者系江苏省常熟市政协主席）

《 人民政协报 》 （ 2022年12月14日   第 08 版）