2022年12月，由中央网信办网络传播局、人民政协报社指导，人民政协网主办，中国互联网发展基金会中国正能量网络传播专项基金资助支持的“讲好‘中国式商量’故事”网络主题采访活动走进深圳政协。笔者受邀以观察评论员身份随同人民日报、人民政协报、新华网、央视网、央广网、光明网、工人日报、南方日报、深圳特区报等10余家媒体记者全程参与了此次网络主题采访活动，认真听取了深圳市政协秘书长梁增昌等多位政协领导干部对深圳市政协工作进展和成效的系统介绍，同时现场参观了“深聊会”“一起来商量”“身边事好商量”等协商民主的生动实践及其重要成果。本文即是笔者在实地参观和现场考察基础上撰写的调研报告，旨在反映深圳市协商民主工作的最新成果，彰显“中国式商量”的深圳实践。

深圳，一座创造奇迹的城市，一座充满想象的城市，一座具有无限可能的城市。

谈起深圳，很多人的第一印象往往是“改革开放窗口”“深圳速度”“经济特区”“先行示范区”“中国硅谷”“创业之都”等耳熟能详的深圳标签，却鲜有人知道隐藏在这些标签背后的民主政治特别是协商民主实践。事实上，深圳作为中国特色社会主义先行示范区，不仅在经济领域书写着高质量发展的伟大奇迹，在协商民主建设领域同样演绎着先行示范的生动实践。

习近平总书记在党的二十大报告中强调，要发展全过程人民民主，全面发展协商民主，保障人民当家作主。近年来，深圳市政协积极探索全过程人民民主的实现路径，走出一条具有深圳特色、深圳风格、深圳智慧的协商民主先行示范之路。

履职平台载体数量众多，协商渠道畅通无阻。渠道畅通才能广纳民意，意见充分才能凝聚共识。为了广纳民意和凝聚共识，深圳市政协在做好全体会议协商、专题协商、提案办理协商、界别协商、对口协商的基础上，以问题为导向，大胆探索创新，倾心打造了13种各具特色的协商平台和履职载体，包括：真实记录各界人士在深圳造梦、追梦、圆梦故事的“深圳口述史”，与市民群众交流互动、体察民情民意的“政协热线”，反映界别群众意见和建议的“委员议事厅”，展现新时代政协委员新担当新作为的“委员讲堂”，推进科学立法、民主立法的“立法协商”，实现提案工作全流程清单式管理的“清单式提案工作”，为党委政府提供意见参考的“一起来商量”，解决群众身边急难愁盼问题的“身边事好商量”，营造生动活泼、畅所欲言的协商氛围的“深聊会”，推动政协协商和基层协商有效衔接的“委员工作站”，帮助委员把握大势、聚焦中心工作履职的“深政学堂”，提升政协委员履职素养的“书香政协”，畅通政府部门与政协委员之间的沟通渠道的“政情通报会”等。这些丰富多样的“协商阵地”，构成了深圳协商民主的最生动实践，充分展现了深圳市政协致力于为群众解难题、办实事的责任担当，对于调动深圳市民的积极性、主动性和创造性，提升深圳先行示范区的治理效能具有重要现实意义。

坚持目标导向和问题导向，协商内容规则日臻充实完善。协商内容是协商民主的关键要素，协商规则是协商民主的制度保证。为对标习近平总书记关于“推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型”的新要求，深圳市政协始终坚持目标导向和问题导向，不断充实协商内容、完善协商规则。在协商内容方面，深圳市政协以明确协商议题为着力点，提出了“三个聚焦”要求，即聚焦党政工作的重点、聚焦社会反映的热点、聚焦人民群众关注的难点。据了解，2019年至今，深圳市政协制定了3份《协商与民主监督计划》，明确的协商议题有93项，包括经济建设议题33项，政治建设议题5项，文化建设议题11项，社会建设议题32项，生态文明建设议题12项。在协商规则方面，近3年深圳市政协制定或修订的工作制度有100多项，涵盖政协党的建设、履职工作、组织管理和内部运行等各方面工作。其中，2020年，深圳市政协编制并由市市场监管局批准发布的《深圳市政协清单式提案工作标准》，打造了提案工作的“深圳标准”，开创了提案工作地方标准先河。2021年，深圳市政协编制并由市市场监管局批准发布的《深圳市政协立法协商工作规范》，同样属于全国首创的“地方标准”，为新时代人民政协制度创新提供了可复制可推广的“深圳经验”。2022年，深圳市委出台的《法治深圳建设规划（2021—2025年）》，首次提出把“健全立法协商机制”作为法治深圳建设的主要内容，从而为市政协开展立法协商提供了强有力的制度支撑。

强化履职本领和服务水平，协商能力不断提升。过硬的履职本领和专业的服务水平，是政协委员和政协机关更好地履行职责、服务人民的基本要求。为提升委员的履职本领，深圳市政协主要依托“书香政协”，通过多读书、读好书，丰富政协委员的知识储备和专业素养；依托“深政学堂”，邀请专家学者宣讲解读，帮助政协委员深刻理解党和国家的路线、方针、政策；依托“政情通报会”，定期邀请政府职能部门相关负责人，向政协委员通报经济社会发展情况，帮助政协委员洞察时事、知情明政；依托“委员工作站”，使政协委员深入基层、收集社情民意、开展提案调研，强化政协委员为国履职、为民解忧的担当精神和责任意识。为提升政协机关的服务水平，深圳市政协着力构建政协委员履职工作制度体系和可量化的评价体系，充分发挥考核评价指挥棒作用，对政协委员履职方式、履职管理、服务群众等问题提出约束性要求；推行“创先争优”考核评价模式，构建“立项+督办+考核”的管理机制，调动机关干部工作的积极性、主动性和创造性；通过“沉浸式”演练、“头脑风暴式”研讨、抽签上台汇报、现场面对面接受政协领导提问等方式方法，倒逼机关干部主动学习、积极作为，不断提升自身履职能力和服务水平。

构建专门协商机构工作体系，体系化建设成效显著。为打造社会主义协商民主建设的“精彩样板”和人民政协制度更加成熟更加定型的“示范窗口”，深圳市政协在畅通协商渠道、提升协商能力、充实完善协商内容规则的基础上，通过深入探索和全面总结，形成了“1+10+N”专门协商机构工作体系。“1”即《关于加强专门协商机构工作体系化建设的意见》；“10”即全覆盖的组织体系、善引领的思想教育体系、多层次的平台体系、科学化的制度体系、高效率的管理运作体系、可复制的标准体系、立体化的协同体系、可量化的评价体系、有特色的协商文化体系、强有力的保障体系；“N”即将10大工作体系细化为“N”个具体工作项目。这一专门协商机构工作体系，系统科学、环节完整、覆盖全面、运作顺畅，深化了对新时代人民政协工作的规律性认识，提升了深圳市政协工作的制度化、规范化、程序化水平，明确了各界别干部群众有序参与深圳人民政协事业的方向和路径，广泛汇聚起新时代改革发展的深圳智慧，成为深圳先行示范区建设源源不断的动力。

习近平总书记强调，“实践没有止境，理论创新也没有止境。”中国式协商民主实践只有进行时、没有完成时，深圳式协商民主探索同样只有进行时、没有完成时。未来，深圳市政协将在发展全过程人民民主方面做出更多探索和尝试，力争通过思路创新、载体创新、机制创新，推动专门协商机构建设向纵深发展，建设更富生机活力的深圳协商文化，为加快打造国际消费中心城市和国际贸易中心城市提供更加有利的条件。我们坚信，随着全面建设社会主义现代化进程的深入推进，深圳必将以中国特色社会主义先行示范区的身份，续写更多“春天的故事”，谱写更加辉煌的社会主义协商民主新篇章。

【作者简介：殷文贵，深圳大学马克思主义学院助理教授，法学博士，硕士研究生导师，“鹏城孔雀计划”特聘岗位人才，广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心深圳大学研究基地特约研究员，本文系深圳市教育科学“十四五”规划2022年度思政教育专项课题（szjy22020）的阶段性成果。】