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统筹推进产业生态化、生态产业化,打造中国式现代化生态经济体系

2023年04月14日 11:04  |  作者:  |  来源:人民政协网 分享到: 

产业生态化、生态产业化是我国在推动实现中国式现代化的过程中探索出的现实路径之一,统筹推进产业生态化与生态产业化,对于我国全面构建新发展格局具有重大战略意义。要深刻领会习近平生态文明思想,深度把握碳达峰碳中和的重要历史意义和现实意义,将生态环境保护问题放在更加突出的位置,围绕智能、绿色、低碳发展,加快推进绿色低碳科技创新和成果转化,实现绿色新兴产业迭代升级,提高全民生态文明意识,奋笔勾勒人与自然和谐共生、经济社会协调发展的美丽中国新图景。

(一)与时俱进打牢生态保护与产业发展的制度根基,是打造中国式现代化生态经济体系的“先手棋”。

打造中国式现代化生态经济体系,政府要发挥好经济建设和生态文明建设职能,运用经济、行政和法律手段,释放明确发展方向和信号,提振绿色市场信心、激发绿色市场活力,有效开创生态环境保护与生态经济发展新局面。

一是围绕产业生态化和生态产业化,完善补贴和税收体系建设。要重点关注与国家战略方针相匹配的产业和企业,分门别类建立补贴制度,进一步改进补贴要素要求,提高补贴和税收的制度性和规范性,探索实施税收和补贴体系清单管理。二是要加强顶层设计,联合制定出台加快推动“双化”高质量发展的指导性意见和相关行业发展规范,如统一的绿色产业指导清单、低碳环保产业清单、绿色产品认证清单、绿色技术推广清单等,引导企业科学规范发展。三是进一步优化、开放和规范市场准入及退出制度体系,重点关注碳排放、碳计算、资源回收再利用、传统能源供给更替、新兴产业孵化等市场领域,打造有梯度的绿色产业和生态产业准入制度。

(二)蹄疾步稳构建绿色技术创新体系,破解绿色发展难题,是打造中国式现代化生态经济体系的重要引擎。

科技创新是引领一切发展的引擎器,要打造生态经济体系,第一要务就是要牵住绿色关键技术创新这个“牛鼻子”。

一是要持之以恒加大绿色技术研发经费投入,加大对重大技术攻关课题、项目的资金支持力度,集聚人力、物力、财力,在清洁生产技术与资源综合利用、资源再生循环利用、绿色低碳产业等方面开展联合攻关。二是要注重发挥国家绿色产业制造体系实验室引领作用,以国家实验室为载体,利用其先进技术设备、高端人才资源,合力打通绿色技术与产业化对接的堵点,培育绿色生态新产业、新经济。三是要在开展绿色技术创新的过程中深度融合数字创新技术。要构建自主可控的跨阶段、跨专业一体化绿色生态和智能智慧化理论、技术与方法体系,形成支撑产业应用的研发装备、系统和平台,为产业生态化和生态产业化的实现提供优质的算法和算据。

(三)聚焦重点优化产业链结构,实现绿色产能替代低效产能,是打造中国式现代化生态经济体系的关键步骤。

一是要持续深化传统煤炭、钢铁、油气、建筑、有色金属等行业的供给侧结构性改革,引入新材料、新装备、新技术,以清洁生产、低碳生产、绿色消费为新导向,推动焦化、钢铁、有色、化工、建材等行业率先实现生产消费和能源消费碳达峰。二是大力发展循环经济、共享经济,实现清洁生产、高效利用、高端转化、转型发展、低碳发展。三是要引导传统产业将绿色低碳发展理念融入生产经营全过程、各领域。引导企业积极运用绿色策划、绿色设计、绿色生产和绿色运营理念,制定绿色产品、超低能耗产品、零碳产品等绿色标准,形成超低能耗、零碳产业技术体系。

(四)突出亮点发挥生态资源优势,培育新兴经济增长点,是打造中国式现代化生态经济体系的“蓄水池”。

发展新型生态产业,要因地制宜利用好我国丰富的生态资源优势和超大市场规模优势,统筹好产业发展与资源利用、清洁转型和能源供给、开发与保护、增量和存量的关系,将绿水青山的生态价值转化为金山银山的经济价值。

一是要明确生态环保产业发展规划和路径,建设生态环保产业制造体系和服务体系,形成产品绿色设计与制造、工厂绿色化提升、辐射带动服务其他产业绿色化等一体化流程,实现生态环保产业链供给链带动其他链条协同发展。二是要在推进已有的风电和太阳能发电高质量发展的同时,集聚资源推动核电、水电等重大工程建设,培育一批具有国际竞争力的节能环保型龙头企业。三是要加快推动生态与农业、生态与乡村振兴、生态与旅游业、生态与文化产业等的深度融合,挖掘和运用山水林田湖草沙等生态要素,在全行业、全领域范围内发挥“生态+”功能,助推生态产业全面崛起。

(五)不遗余力提升全民生态文明意识,引导全民树立绿色生活及消费理念,是打造现代化生态经济体系的有力举措。

生态环境问题归根结底是发展方式和生活方式问题,全民自觉树立正确生态与发展意识是有效实现产业生态化和生态产业化的道德基础和精神支撑。

一是要将“两化”理念作为全民素质教育的重要内容,纳入国民教育体系、人才培育体系和企业社会责任体系,引导全社会树立生态与产业协调发展的道德义务感,养成“人与自然和谐共生”的良好道德情操。二是要充分运用新媒体传播平台,创新方式宣传新型生态产业和产业生态发展理念和模式,广泛宣传生态环保和生态文明科普知识,普及相关法律法规和制度政策,切实增强全民生态忧患意识、协调发展意识。三是积极鼓励和倡导全民生活和消费向简约适度、绿色低碳、文明健康的方式转变,在鼓励居民购买和使用新型绿色环保产品上下功夫,在打击市场产品过度包装、铺张浪费等方面下功夫,以消费引导生产,实现绿色生态化消费反哺生态化产业和产业化生态发展。

生态兴则文明兴,生态兴则经济兴。生态环境是经济发展的本钱,新征程上,绿色生态的发展必将成为实现中国式现代化和走向高质量发展最动人的底色。打造中国式现代化生态经济体系,必须坚持以人民为中心的发展思想,深刻把握打造中国式现代化生态经济体系的突破口和着力点,积极推进产业生态化、生态产业化目标实现,扎实做好绿色低碳关键核心技术攻关,深化产业结构优化和变革,着力培育优势生态产业集群,全面营造发展生态环境保护的浓郁氛围,努力实现更加高质高量、更加绿色低碳、更加安全可靠、更加智慧便捷的发展,以全新的中国式现代化生态经济体系谱写全面建设社会主义现代化国家的新篇章。

(本文作者许伟系对外经济贸易大学全球创新与治理研究院特聘研究员、中国生产力学会战略专家、中科国经信息技术研究院执行院长)