中共二十大报告指出，要“推进高水平对外开放”。这是中共中央对国内外发展环境及发展趋势的科学判断和深刻把握，为实现我国经济高质量发展指明了努力方向和实现路径。报告还明确提出，要“加快建设西部陆海新通道”。西部陆海新通道是我国构建区域发展和对外开放新格局作出的重大战略部署，也是构建开放的中国大市场环境下高质量共建“一带一路”的内容。

当前，西部地区在推进对外开放进程中，还面临着通道沿线经贸产业融合有待加强、陆海贸易规则衔接不畅、数字化通道平台亟待构建等问题和挑战。为此，必须加快西部陆海新通道建设，着力推进高水平对外开放。

发展壮大通道经济，推动“双循环”形成大市场。一是加强通道沿线地区的交流合作。南向，加强北部湾经济区、黔中经济区的合作，打造万亿级智慧交通装备产业，形成智慧产业链集群；深化与东盟的合作，构建“通道+海洋资源/农业资源+工业制造”产业链。西向，加强与欧洲发达国家的合作，构建稳定的“通道+双边贸易+产业链”，补齐、补强国际产业链分工的短板。东向，加强长三角、长江中游、长株潭等经济区的合作，构建“绿色通道+绿色产业”的新型产业链，打造形成世界级示范经济带。北向，加快推动打造中蒙俄经贸新通道经济带，同时，与南向通道贯通，形成亚洲南北大陆桥经济带。二是推动通道经济形成产业链集群。重点支持西部陆海新通道、中欧班列、长江黄金水道等重要开放通道建设，加强与周边、沿线产业互动发展。依托通道中的物流园区、物流中心等重要节点，发展临空临港制造、贸易金融服务、数据服务、国际采购、展示展销、跨境电商、飞机租赁、跨境旅游会展以及外向型农业等通道相关产业。

加快制度创新改革，提升我国制度性话语权。一是开展陆海贸易规则标准体系建设。加强对RCEP（区域全面经济伙伴关系）、CPTTP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）、CAI（中欧全面投资协议）等国际规则的研究，探索陆海贸易规则、数字通道等标准规则体系，力争出台国际相关行业标准。推进中国与东盟国家之间在发展战略和规划、运作机制等方面的对接，加强政策规则、标准联通。完善内外贸一体化调控体系，促进内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等方面相衔接，实现我国由“规则接受者”向“规则引领者”的转变，逐步形成符合经济全球化发展要求的陆海贸易规则。二是深入推进国际多式联运“一单制”改革。完善多式联运标准与规范，针对江海联运、国际铁路联运、公铁联运等多式联运模式，推广物流基础类、通用性装备和技术标准应用。推进大宗商品储运、跨境电商、快递、冷链等领域物流操作标准和规范应用，支持仓储、转运、装卸等设施设备的标准化建设和改造。推进管理软件接口标准化，逐步推进物流单证标准化、提单化，支持和引导物流枢纽、物流园区推广应用国家标准和行业标准。

构建数字信息平台，加快实现数据互联互通。一是推动通道传统基础设施数字化、智能化改造升级。以西部陆海新通道相关的国际物流枢纽、重要港口、重要连线等为场景，集成智慧技术和产业，开展交通物流数字化智能化升级，提升西部陆海新通道的数字化水平。二是构建数字通道的产业生态。以数字赋能为手段，不断深化国际交流合作机制，努力构建现代化产业体系向布局积聚化、结构合理化和产品中高端化方向发展，重点培育千亿、万亿级大企业，在西部陆海新通道的助力下“通江达海”，让产品深度参与国际合作与竞争。三是打造通道数据的安全屏障。推动中欧班列、通道沿线国内区域共建集铁公水空及物流企业数据于一体的信息平台，实现数据资源共享。加快数字化转型，加速“四化”监管模式与智慧系统建设的深度融合，持续提升口岸信息化智能化水平。加强与“13+2”省区市合作的制度协同和信息集成，打造整体智治、协同有力、高效运行的数字陆海新通道。

（作者系全国政协委员，重庆市政协副主席、致公党重庆市委会主委）

《 人民政协报 》 （ 2023年06月30日   第 07 版）