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在深化政协民主监督中更好凝聚共识、汇聚力量

2023年08月16日 17:16  |  作者:陈利众  |  来源:《中国政协》 分享到: 

习近平总书记在党的二十大报告中指出,要“完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制”。浙江省嘉兴市政协深入贯彻落实党的二十大精神,今年以来在开展好委员联系界别群众“大调研”,形成调研报告和下一步工作意见的同时,组织开展加强和改进人民政协民主监督工作“回头看”,对中办《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》和省、市有关部署落实情况进行回顾,从民主监督内容、形式、程序、机制等方面健全完善。从“回头看”的情况看,近年来嘉兴市政协深入学习领会习近平总书记关于政协民主监督工作的重要论述,坚持协商式监督定位,推动了民主监督不断向纵深发展。

坚持把党的领导贯穿始终,确保民主监督的正确方向。准确把握民主监督的方向和原则、节奏和力度,做到先汇报、后监督,每年年初向市委书记、市长汇报沟通,确定3项左右重点监督议题,列入年度协商计划;先策划、后监督,每项监督由相关专委会负责,组织专班,制订可具体操作的监督计划,由市政协党组会议、主席会议研究确定;先学习、后监督,每个监督议题实施前,组织委员深入学习习近平总书记相关重要讲话、重要指示精神和中央、省、市决策部署。

坚持把制度机制作为根本,构建民主监督的工作闭环。落实知情明政、协调落实、办理反馈、权益保障机制,市委、市政府、市纪委都出台了支持政协履行民主监督职能的相关文件,构建形成重点监督选题-调研-协商-办理-反馈的工作闭环。知情明政确定选题。市政协与政府、法院、检察院都建立联席会议制度,市长每年向委员通报经济社会发展情况,副市长和有关部门不定期到政协通报重点工作。奔着问题开展调研。跟着问题走,奔着问题去,像去年围绕经济稳进提质,走访企业500多家、收集意见880多条,推动解决了企业发展资金、厂房建设等一批实际问题。监督过程贯穿协商。对矛盾问题进行研究剖析,形成专题督查报告,并召开协商座谈会推动难题破解。参与督办强化办理。对民生实事项目建设等重点,在市政府领导对市政协报送的问题清单批示后,配合市政府督查室进行督办。及时回复注重反馈。市政协对监督意见办理、采纳、落实情况,及时回复相关单位和委员,并于每年年底在常委会会议等场合进行通报。

坚持把监督视角对准中心,突出民主监督的实施重点。聚焦党政中心工作,紧扣国家、省、市重大战略实施和重大政策落实等,突出一个阶段的主要矛盾和矛盾的主要方面,抓住贯彻执行中的关键问题实施监督。2017年以来,聚焦生态文明建设,连续就“五水共治”、城乡生活垃圾分类处理、长三角污染防治协作等开展民主监督。去年换届后,聚焦助力共同富裕,精心排出本届市政协任期内每年一次“寓协商与监督于一体”的议政性常委会会议主题,去年围绕“助力三农高质量发展”开展协商监督。今年,围绕学习贯彻习近平总书记两个重要批示精神,按照省政协部署,三级联动开展了深化“千万工程”、建设美丽乡村情况民主监督。同时,还将围绕“优化城乡公共服务供给”“长三角区域基本公共服务均等化”等开展民主监督。

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6月5日,嘉兴市政协主席陈利众带队开展“深化‘千万工程’、建设美丽乡村情况”专项集体民主监督。(张刚辉/摄)

坚持把各种监督结合起来,增强民主监督的组合效应。集成运用民主监督形式,融协商、监督、参与、合作于一体。专项与日常联动,市政协从各界别中推选一批委员,组成若干个民主监督小组,分别委派到建设、交通、生态环境等人民群众关注度高的部门开展日常监督,人员与委派单位根据工作需要动态调整,各县(市、区)也实现了委派民主监督小组、监督员全覆盖。监督与履职联动,寓监督于协商会议、视察、提案、专题调研、大会发言、反映社情民意等履职中,每次政协全会、议政性常委会会议都形成协商纪要,对重点提案进行跟踪督办、民主评议。上级与下级联动,完善省市县三级一同参与、一体开展的互动机制,每年都有1项以上监督三级联动。政协与各方联动,政协民主监督与市委市政府督查、纪检监督、媒体监督等联动,尤其是依托报纸、电视开辟“政协之窗”“委员视角”等专栏,刊发《民主监督建议书》、邀请委员和相关部门就民生热点问题进行互动。

面对新时代新要求,无论从服务于发展全过程人民民主的高度出发,还是发挥专门协商机构作用的角度考虑,加强政协民主监督都十分必要。要进一步加强党的领导,推动各级党委完善对政协民主监督的组织领导机制,将政协民主监督纳入党委工作全局作出安排、实行统一领导。要进一步发挥界别优势,支持以界别为单位的民主监督,开展对口的视察、评议等监督活动,发挥界别特色和专业优势。要进一步运用数字手段,通过在网络平台设立“热点问题意见征集”“监督意见办理反馈”等栏目,与网民实现互动,增强政协民主监督的针对性和影响力。要进一步推进各方联动,健全四套班子办公室及相关部门联席会议等制度,推进政协民主监督同党内监督、人大监督、行政监督、媒体监督等联合联动,增强监督实效。

(作者系浙江省嘉兴市政协主席、党组书记)

来源:《中国政协》2023年第15期



编辑:张佳琪