当前我国新疆等粮食主产区面临稳粮保供任务重、水土资源约束紧、干旱灾害损失大、常规措施增产潜力受限等不利因素，亟须集成能显著增产、可大面积推广的粮食作物高产技术模式。水肥一体化作为我国发展现代农业的重大关键技术，已推进实施近10年。加快传统水肥一体化到智慧水肥一体化的推广提升，是实现乡村振兴和农业强国的必然趋势和方向。

目前，发达国家使用液态肥占主流，以色列肥料利用率已经达到了70%以上。在新疆，以滴灌为主的水肥一体化技术总体上只解决了“有没有”问题，离“好不好”还有很大差距。因水肥一体化技术体系集成度还不够高，大田数据监测与技术服务方案配套尚处起步阶段，对比新疆来看主要农作物肥料利用率43%，还有很大提升的空间。

我国水肥一体化产业技术与产品结合不够紧密，灌溉施肥设备、水溶肥料和灌溉施肥制度未形成标准化体系，仅靠单个企业或者产业链上下游企业联盟根本无法实现目标，亟须新型举国体制下的体系化布局；财政补贴机制没有完全建立，技术推广经费不足，补贴标准偏低；智慧水肥一体化的硬件、软件和产品开发配套产学研体系科研投入不够，不能满足规模化种植和高产的技术要求；我国虽然拥有世界最大规模的科技人员队伍，但基层农业服务推广体系结构不够优化、创新能力不强、基层推广人才缺乏、人才管理体制不顺、人才机制不够完善等问题仍然存在，影响和制约新产品、新技术和推广应用。

现阶段，因区域气候、灌溉施肥方式、规划设计和使用需求脱节的影响，全国各地开展的水肥一体化改造提升、高标准农田建设和智慧农业项目过程中存在投入成本过高、缺少交付后的持续服务和重复使用率低的问题，难以在短期内形成一套可推广、可复制的成功经验。

智慧水肥一体化技术节水增产效果显著，实践证明增产效果好、潜力大。这是贯彻落实“藏粮于地”“藏粮于技”战略、大幅提升我国粮油产能的关键举措。按照党中央国务院对关键农业技术引进、试验、示范的要求，系统集成智慧水肥一体化技术模式，破解水土资源约束，为粮食产能再上新台阶提供解决方案已经迫在眉睫。智慧水肥一体化技术模式，通过水分养分精准高效供应，能够支撑合理增密种植，实现显著增产、节水减肥、轻简省工和节本增效多重目标，解决当前我国粮油作物生产中缺乏能够显著增产的关键骨干技术难题。

应将智慧水肥一体化技术纳入高标准农田建设项目、种业基地建设项目、玉米“百千万”产能提升项目及优质棉基地建设项目等涉农项目建设内容。继续落实智能施肥机、智慧球阀等纳入农机购置补贴政策，按照市场价格的30%进行补贴。各省根据服务面积，因地制宜，充分利用闲置学校、村委会、废旧厂房等场地，以合作建设、租赁等多种形式，合理配套建设集检测试验、精准配肥、农民培训、农业生产资料仓储等为一体的农业数字化服务中心，全方位保障基层农业技术服务。加强与科研团队合作，建立智慧水肥一体化技术团队，开展农作物单产提升行动计划，结合高产优质创建活动，在试验示范点全面推行水肥一体化技术，形成示范带动效应。

建立“政府+企业+银行+村集体+种植户”五位一体运行机制，免费为种植户安装智慧水肥一体化设备，村集体和种植户签订农资购销协议，银行为种植户发放优惠利率的农资专项贷款，政府建立风险补偿基金，企业全额支付贷款利息，减轻种植户负担。鼓励各省农业投资公司通过融资购买智慧水肥一体化设备，企业进行承租运维，全面加快智慧水肥一体化技术的推广应用。建立政府+企业+经营主体的培训服务机制，结合农业技术服务人员下基层服务乡村振兴行动，与企业技术服务团队组成乡镇网格化服务小组，通过高素质农民培训、农村实用人才带头人素质提升计划等方式，打通农业技术服务“最后一公里”。

（作者系新疆维吾尔自治区政协委员、民盟新疆区委会副主委)

《 人民政协报 》 （ 2023年10月10日   第 06 版）