加强民主监督工作是人民政协更好履行职能的历史使命、践行全过程人民民主的应有担当、加强功能建设的内在要求。江苏省扬州市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和习近平总书记关于民主监督工作的重要论述，把准性质定位，完善制度机制，丰富形式途径，彰显平台优势，在五坚持五结合中推动民主监督工作取得了积极进展。

坚持党的领导，把加强思想政治引领与履行民主监督职责结合起来，确保了政协民主监督正确的政治方向。扬州市政协党组切实担负起加强党对政协工作全面领导的政治责任，把方向、管大局，强化对民主监督工作的集中统一领导。一是积极争取党委重视支持。民主监督议题由市政协党组研究、报市委审定，重点监督性议题列入市政协年度协商计划，经市委常委会研究通过后实施。这几年，每年的重点监督性议题有3项以上。二是实行先学习后监督制度。民主监督活动开展前市政协党组召开动员部署会，组织委员深入学习，提出开展工作的具体要求。三是成立临时党支部。在民主监督活动中成立临时党支部，切实加强组织领导和思想引领。

坚持协商式监督，将协商与监督结合起来，彰显了政协民主监督的特色优势。将协商民主贯穿民主监督全过程，在协商发言中既鲜明指出问题，开展批评；又帮助分析原因，提出建议，努力让协商式监督既有温度又有力量。一是把协商沟通贯穿到找准症结、破解难题、推动落实各环节。二是以协商式监督将协商从决策环节延伸到执行环节。围绕市委市政府重大决策部署、重要民生事项和重点建设项目推进落实情况开展监督，深入到具体部门、单位、事项和项目建设现场，在协商议政中查摆问题开展批评，在民主监督中建言献策推动工作。三是着力改变“建议止于批示”的状况。采取走访、协商、监督相结合的方式开展企业大走访活动。

坚持聚焦重点，把查找不足和解决问题结合起来，推动了党委政府重要决策部署落到实处。在民主监督工作实践中，做到“聚焦重点”“发现问题”“推动解决”环环相扣。一方面，注重抓大抓重，持续跟踪推进。紧扣“国之大者”和省委省政府决策部署在扬州的贯彻落实、市委市政府重点工作推进落实、法律法规的贯彻执行以及人民群众烦心事操心事揪心事的办理情况开展民主监督，把握好节奏和力度，不求面面俱到、一步到位，突出一个时期的主要矛盾或矛盾的主要方面，抓住贯彻执行中最迫切的问题有针对性开展监督。另一方面，注重问题导向，努力破解难题。跟着问题走、奔着问题去，到矛盾最集中的地方开展协商式监督。

坚持常态长效，把重点监督和日常监督结合起来，发挥了政协平台的综合优势和委员主体的专业优势。深化规律性认识，突出“搭台”工作，致力推动民主监督工作常态长效。一是灵活运用民主监督形式，发挥监督平台的综合优势。寓监督于协商会议、视察、提案、专题调研、大会发言、反映社情民意信息、界别活动等工作之中。二是开展专项工作民主评议，发挥民主监督的协商优势。每年与市委督查室联合，选择与人民群众切身利益密切相关的行政执法部门或专项工作，进行1到2次民主评议，采取部门自评、市县两级政协联动评议、第三方评估等方式，在深入调研基础上召开评议协商会，形成评议报告报市委、市政府主要领导。

坚持制度规范，把过程监督和结果导向结合起来，形成了支撑有力的民主监督保障体系。注重把握重点、突出关键，加强民主监督功能建设，推动委员敢监督、会监督、善监督。一是在加强制度化建设中彰显监督特点，实现民主监督制度化规范化程序化。市委出台贯彻落实省委办公厅关于加强和改进市县政协工作实施意见的《任务分工》，市政协修订《协商工作规则》，都把加强民主监督工作作为完善协商体系的重要内容，从制度上推动民主监督与政治协商、参政议政职能有机结合，确保用协商的理念开展监督、用协商的方式形成成果、用协商的办法推动落实。二是在健全规范化体系中构建民主监督工作闭环，实现过程和结果相统一。配合市委研究制定《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》，在健全民主监督的组织领导、知情明政、协调落实、办理反馈、权益保障机制等方面作出明确规定，进一步规范民主监督的议题确定、方案制定、组织实施、形成意见、协商互动、反馈落实等工作流程，做到民主监督有计划、有载体、有实效。三是在推进民主监督工作中强化凝聚共识，实现双向发力。在民主监督调研、协商、督查各环节中牢牢把握加强思想政治引领、广泛凝聚共识这一中心环节，把批评建言和增进共识有机结合，注重听取党政部门意见建议，注重“讲真话、建诤言”的方式方法，注重帮助找出突破难点、推动落实的路径和办法，政协民主监督工作得到了党政部门的理解、支持和欢迎，提出的批评建议得到了较好采纳和落实。

（作者系江苏省扬州市政协主席）