撑起“保护伞”

10月26日，中国妇女第十三次全国代表大会在京闭幕。

走出人民大会堂，彭静内心的激动久久难以平复。作为妇女十三大代表和全国政协妇联界别委员，大会报告中沉甸甸的“成绩单”令她备受鼓舞，脑海中不禁浮现过去30多年来，在维护妇女儿童权益这条路上付出的点点滴滴。

时间回到1992年，妇女权益保障法正式实施。也是在这一年，身为律师的彭静开始接受离婚委托。那时候，家暴的概念尚未普及，但陆续接触到的案例让她逐渐意识到，家庭暴力已成为妇女权益的首要威胁。

“难以忘记一双双眼睛中流露出的坚定信念，依然记得她们在个人权益得到保障后流下的喜悦泪水。”彭静说，工作之余，她经常主动参加涉及妇女权益的法律援助，倾听心声、关注诉求、解决困难，呼吁“不能关上门把家暴当家务事”，利用自己的专业素养，让深陷困境的妇女实实在在感受到关爱与温情。

以法助人的力量不断催人前行。1996年，彭静创办重庆静昇律师事务所。“律所创立之初，前来寻求援助的女性往往由于缺乏法律知识，无法有效维权甚至误入歧途。”彭静告诉记者，那时农村里很多妇女震惊于“遭遇家暴是可以维权的”，女子监狱里也有相当一部分是因遭遇家暴后“以暴制暴”而服刑，错过了原本美好的人生，让人既心疼又深感惋惜。

知法懂法，才能更好地守法用法。为此，彭静带领律所工作人员，与重庆市女子监狱签订长期“帮教协议”，定期派出律师为服刑人员开展法治宣传与咨询。后来，又挂牌成立“静昇律师事务所驻重庆女子监狱工作部”，成为重庆面向女子服刑人员提供服务的一张法律援助名片。

为了发动更多律师关注妇女儿童权益保护，2012年，彭静联合重庆市妇联与女律师协会发起成立“重庆妇女儿童维权律师团”。15名律师受聘成为首批成员，无偿为需要帮助的妇女儿童提供法治宣传、专业咨询、法律援助等服务，为他们撑起一把法律的“保护伞”。

“后来，越来越多的律师成为志愿者，面向权益受害的妇女提供‘一对一’法律帮助、免费代理法律诉讼、调解家庭矛盾等。”众人拾柴火焰高，彭静欣喜地发现，寒来暑往间，进入法律援助领域的专业律师团队逐渐增多，案件质量显著提高。与此同时，法律援助也更加高效且人性化。

目前，“重庆妇女儿童维权律师团”已有超过400名成员，他们利用业余时间奔赴偏远山区和乡村，就妇女儿童人身权益保护、妇女财产权益保护等问题进行调研，并面向困难人员开展结对帮扶，为基层妇女儿童出谋划策、排忧解难。

成为“调研员”

2013年，彭静成为第十二届全国政协委员。身为全国政协委员的她，深知“好提案离不开深入调研”，维护妇女儿童合法权益依旧是彭静提案的主要方向，为此，她成为了一名经常深入基层和群众的“调研员”。

2021年，为确保农村妇女土地承包经营权、宅基地使用权“证上有名、名下有权”的政策精神真正得到落实，彭静在全国妇联等相关部门的组织下前往广东开展调研，深入了解农村妇女土地权益保障状况。

在调研过程中，基于对现实情况的了解，彭静提出要加强女性集体组织成员资格保护，确认妇女在农村集体经济组织中的成员身份、切实维护农村妇女集体经济组织成员权益等建议，这些都在之后的妇女权益保障法修订过程中得到了认可。

近年来，失能和半失能老人的照护问题，成为她深入一线调研的又一重点。

随着我国进入老龄化社会，老年人的日间照料和身心健康事关每一个家庭和社会的发展。基于律师职业的特殊性，彭静在接触的案例中深切感受到，老年人日益增长的美好生活需要与社会（社区）服务供给“不适老”之间的矛盾亟待破解。

今年全国“两会”前夕，彭静前往重庆九龙坡区石桥铺街道，在张坪社区和柏林社区的养老服务站，通过“一对一”随机重点走访，调研“智慧养老平台”、家庭养老照护床位服务，以及养老服务站内助浴、助餐、助行、护理服务和家庭养老床位建设等方面的情况。

“75岁的魏启锟老人卧病在床，他申请家庭床位并安装了紧急呼叫铃。一旦有需要，养老服务站工作人员和医生能够及时上门。”彭静说，走访过程重点关注社区养老服务的可及性，而调研所见给了自己很大启发，思路也更加清晰。

在随后形成的提案中，她着重强调促进社区与养老机构的资源整合、加强对老年人的人文关怀、提升社区养老综合服务能力。

多次调研中，彭静还发现老年人合法权益受到侵害的情形时有发生。为此，她建议整合当前资源，确立统一的老年人权益保护组织，并建立统一的求助热线。

“在优化适老诉讼服务方面，除设立‘绿色通道’外，对无法流利使用普通话的老年人采用乡音提供服务；对书写起诉状困难的老年人，依法采取口头起诉并提供诉讼指导和帮助；对行动不便、高龄独居、居住偏远等有特殊诉讼服务需求的老年人，主动提供上门立案、就地调解、巡回审判等‘家门口’服务等。”彭静表示，回应老龄群体对美好生活的向往，要形成可知可感、可期可享、可望可及的为老服务供给新格局。

肩负着律师的本职工作，又有政协委员的责任在身，彭静的思考愈发深入且具体，在她看来，“作为律师，案子办完就结束了。但作为政协委员，要从普遍层面思考，如何推动解决这一类问题，切实维护和保障困难群体的合法权益。”

做好“建言者”

连续三届担任全国政协委员，彭静坦言这是自己人生中的宝贵经历，而当好委员，“既需要对热点问题的冷静思考建议，也要有为民代言的热情和温度”。

在过去的10多年里，她笔耕不辍，发挥专业特长，不忘民生情怀，累计递交提案百余件。内容涉及妇女儿童权益保障、个人信息保护、社区养老软硬件环境建设等多个方面。其中，多份提案在相关立法中得到体现和反映，部分提案还被全国政协评为优秀提案。

在众多关于保护妇女儿童合法权益的提案中，彭静递交的《关于切实落实离婚家庭未成年人被探视权利的提案》，被全国政协提案委员会评为2018年度好提案之一。

“这件提案取得了良好的社会效果，后来在2020年修订的《中华人民共和国未成年人保护法》中，增加了关于探望权的相关规定，比如‘在探望权的问题上要听取有表达意愿能力未成年人的意见’等。”彭静告诉记者，这些年，类似这样的建言还有很多。

2021年和2022年全国“两会”上，她先后提交《关于加快探索新型生育成本分摊模式，促进妇女平等就业的建议》《关于加强公益诉讼制度建设，助力妇女权益保护的提案》，为《妇女权益保障法》的修订提供了决策参考。今年“两会”上，她又深度关注了妇女权益保障法的实施难题，主张“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施”，提出《关于推进〈妇女权益保障法〉实施 加强妇女权益保障的提案》。

“要用心聆听群众声音，尽心履行神圣使命。”彭静始终认为，做好政协委员要有“四心”——从公心出发，以热心保持履职激情，用心发现问题，以恒心为坚持，不断推动社会向前发展。她时刻提醒自己，要做一名负责任的建言者，要心怀“国之大者”、肩负时代使命。

“人民至上是掷地有声的誓言，更是念兹在兹的行动。未来5年，我要继续围绕党和国家中心工作以及民生热点难点问题建言献策。”彭静说，手持法典，心系民生，她要以实干践行使命，在新时代展现政协委员的新担当、新作为，努力书写“不负时代、不负人民”的履职答卷。