习近平总书记在中央政协工作会议上指出：“要为政协组织开展工作创造有利条件，选优配强政协领导班子，重点解决市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题”。近年来，红河州政协深入学习贯彻落实中央和省、州党委政协工作会议精神，不断深化对政协工作的规律性认识，对标新时代人民政协的新方位新使命新要求，切实以“三个转变”有效破解“两个薄弱”问题，推动基层政协工作提质增效。

一、 把工作对象转变为工作力量，有效破解“人员力量薄弱”问题

以创新思路突破常规思维，将政协委员、界别群众从“工作对象”变成“工作力量”，变“独角戏”为“大合唱”，充分发挥政协委员的主体作用、界别群众的积极作用，切实提高政协建言资政和凝聚共识双向发力工作质量。2022年以来，州政协共有17份协商专报、调研报告和民主监督专报得到州委、州政府领导批示。一是着力优化委员队伍结构。以州县政协换届为契机，统筹考虑委员数量规模和人选在界别的代表性，使委员结构更优化、代表性更广泛，整体素质大幅提升。本届州政协新提名的249名委员主要从与 “三个示范区”建设紧密联系的行业中产生。开远市政协从外贸企业、新社会阶层、电商外卖平台等行业领域新增补委员16名，大学本科以上学历的委员137人，占总数的70.98%。以理想信念教育和履职能力提升为重点，坚持每年政协全体会议前举办一次委员集中培训，常态化开展“书香政协”读书活动，举办履职能力提升、提案业务等培训班，促使委员做到“懂政协、会协商、善议政”。二是着力推动“全员入委”。通过把426名州政协委员全部编入8个专门委员会，推动13县市政协顺利完成“全员入委”工作，建立以专委会为依托、以委员为主体的界别履职新机制，既充实壮大专委会工作力量、改善专委会履职能力结构，又为委员履职活动拓宽渠道、扩大平台，促进了专委会基础性作用与委员主体作用发挥的有机融合，变“单兵作战”为“集团作战”。三是着力开展“双优”品牌创建和联系服务界别群众工作。用好专委会“七个一”和界别“五个一”活动载体，以开展“五个一”委员履职活动和委员履职标兵、知名委员工作室“双优品牌”创建为抓手，建立195个委员工作室，引导全州3028名委员与9084名界别群众建立联系机制，推动委员履职重心下移、力量下沉、服务下倾，让群众深切感受到“政协很近、委员很亲”。比如，杨煜峰委员工作室建在小区里，为群众提供家门口的法律服务；杨林委员依托委员工作室开展直播带货，帮助群众拓宽农副产品销路。越来越多的界别群众成为收集民意的“信息员”、宣传政策的“讲解员”，政协社情民意信息工作实现质效双提升。2022年以来，州政协共编报社情民情信息48期，其中27期得到州委、州政府领导批示，有力促进了相关工作的落实。四是着力建设“参政智库”。与红河学院合作共建参政议政智库，着力聚集州内外人才智力资源，形成智库人才聚集的“滚雪球效应”，放大了智库优势和特色，提高了建言献策“言”值，更好地服务全州经济社会高质量发展。

二、 把各自为政转变为共建共享，有效破解“基层政协基础工作薄弱”问题

加强州县政协上下联动、左右互动、密切协作，着眼解决资源力量整合不够、协调配合不足的问题，推动平台共建、品牌共育、成果共享，不断提升全州政协组织的整体履职效能。一是探索搭建“我们来协商”平台。聚焦州委关于滇南中心城市、弥泸一体化、建水石屏一湖两城、沿边开放和南部振兴“五大布局”重大部署，对应搭建5个跨县（市）域协商平台，探索建立州县（市）政协联动、形式多样、品牌统一的协商平台体系，推动政协协商成果转化为区域协调发展实效。二是创新搭建“同心议政”平台。州委出台《关于搭建人民政协“同心议政”平台的意见》，通过凝聚共识、资政共商、课题共研、监督共融以及其他合作方式，更好发挥各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士在政协协商民主建设中重要作用，最大限度凝聚全面推进中国式现代化红河新实践的共识和力量。三是聚力搭建“院坝协商”平台。按照“省政协统筹、州市政协推进、县级政协落实”的要求，组织“开展院坝协商·建设文明村寨”行动，成立5支委员志愿服务队参与院坝协商工作，重点以助推创建一批普法强基示范村、民族团结进步示范村等“五个一批”为抓手，将协商触角向基层延伸，让群众在家门口实现“有事好商量”，打通政协协商民主成果转化为基层治理效能的“最后一公里”。已累计开展院坝协商活动165场次，帮助基层和群众解决困难问题488个。建水县政协“院坝协商助力小营村普法强基工作向纵深推进”入选全省政协11个典型案例。四是大力开展“拼经济委员在行动”。围绕全州“拼经济”主题履职尽责，动员全州政协组织和政协委员积极开展“协商议政建诤言、助推市场主体倍增添活力、发挥委员优势助招商、民主监督促落实”四项行动，在全州拼经济促发展中贡献政协智慧和力量。同时，主动对接省政协“全球华商聚云南”“千名港商云南行”“滇商大会”三大招商活动，大力宣传推介红河。在今年市场主体培育工作中，全州政协组织以助推个转企、企升规为主攻方向，助推新增市场主体12642个（个体工商户11819个、企业774户、合作社49个，个转企298家、企升规21家）。

三、 把“两张皮”转变为“双融合”，为有效破解“两个薄弱”提供有力保障

始终坚持党对政协工作的全面领导，着力消除党建与履职“两张皮”倾向，持续推深做实党建与履职双融合双发展，以党建引领推进政协工作提质增效。一是出台“一个规范性文件”保障政协全面履职。在持续抓好《红河州贯彻落实中共云南省委关于新时代加强和改进人民政协工作实施意见的任务分工方案》（红办通〔2020〕26号）等文件落实的基础上，在全省率先出台《关于加强和改进新时代州县政协工作的实施意见》（红办通〔2022〕68号），对做好新时代州县政协工作提出更加明确的要求，对解决政协工作不够规范、人员力量相对薄弱、人员老化等问题提出具体的办法措施。二是通过“三规范一加强”夯实政协组织体系。通过规范编制管理，增设“两个中心（信息中心和委员服务中心）”等措施，着力解决机关工作人员不足的问题；通过规范干部配备，在州、县市党委统战部部长兼任同级政协党组副书记，13县市政协配齐秘书长班子的同时，各专门委员会均设主任、副主任领导职数，有效解决“一人委”问题；通过规范机构设置，在不增加内设机构数量的前提下，将全州县级政协内设机构规范设置为“七委一室”，推动专委会运行更加规范高效；通过加强基层政协力量，明确乡镇（街道）党委副书记联系政协工作，配备专兼职政协干部，实现每个乡镇（街道）至少有1名政协委员，有效夯实协商议事的基层基础。截至目前，全州各级政协组织新增事业机构15个，新增行政编制19名、事业编制30名，新增政协委员名额206个，实现每个乡镇（街道）配备1名专兼职政协干部。三是全力推动党建与履职深度融合。实施红河州政协党建工作提质增效三年行动，开展党的创新理论凝心铸魂画大同心圆行动、“两个全覆盖”强基固本行动、作风革命效能革命提升工作质效行动等“五项行动”，以高质量党建引领和保障高质量履职。比如，弥勒市政协搭建起覆盖市、乡、村、组四级“十百千”（即建立10个以上委员工作室或委员之家，组织百名委员、资智员、特聘艺术家开展讲习调研协商，设立千个讲习调研协商点）履职平台，以党建“两个全覆盖”破题“两个薄弱”。

（作者系云南省红河哈尼族彝族自治州政协主席 庞俊）