社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式，在国家治理中发挥着重大作用。人民政协作为专门协商机构，加强协商民主建设，有效组织引导社会各界群众充分参与民主协商，是践行全过程人民民主、让人民当家作主的具体体现。近年来中站区政协面对经济社会转型和社会利益多元化，牢固树立协商理念，坚持把协商作为主责主业，贯穿于履行职能全过程，全力推进协商民主建设，不断提升协商水平。

坚持“三个强化”，提升协商素质

为引导政协委员和政协工作者练好民主协商的基本功、硬功夫，发挥好人民政协作为专门协商机构的作用，我们坚持从“三个强化”入手，着力提升其协商素质和协商水平。

一是强化政治引领，增强协商意识。针对部分从重要领导职务转任政协岗位同志工作依靠权威、遇事不善协商等问题，在党组扩大会议和集中学习中多次强调，人民政协是协商机构，不是权力机关，参政不行政、建言不决策、监督不强制，主要通过协商的方式发挥作用。这种作用不是靠说了算，而是靠说得对。引导其充分认识政协专门协商机构的性质定位，不断增强协商意识，积极履行协商职能，把协商民主贯穿政协工作全过程。

二是强化履职指导，提升协商能力。围绕“不会协商”问题，先后就提案、社情民意信息、文史资料撰写、协商技巧等方面举办了多期专题培训班，不断提高建议和协商的针对性、可操作性、技巧性，实现由“说了算”向“说得对”转变，有效提升建言协商的成果转化。围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，确定协商内容和议题，在决策之前和决策实施之中广泛协商、凝聚共识，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，确保政协工作与全区大局同频共振，做到中心工作部署在哪里、政协履职就跟进到哪里。

三是强化委员管理，激发协商动能。为解决“不主动协商”问题，先后印发了《政协委员履职管理办法》《政协中站区委员会党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度》《政协委员“全员入委”工作安排》《关于争当“三号政协委员”活动的意见》《关于开展创建先进委室活动的意见》等文件，激励委员积极履职、主动协商。督促政协各专委会突出自身特点，有针对性地开展调研协商活动，打造特色品牌，提高工作质效。

三级体系联动，凝聚协商合力

为推动政协协商与基层协商互促互融，按照习近平总书记协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，积极推进政协协商向基层延伸。一是健全协商体系，解决“谁组织协商”问题。按照“六有”标准，在各办事处（界别）、村（社区）分别设立了政协工作联络站（委员工作站或“委员之家”）、协商议事会（室），实现了政协工作组织和协商议事机构全覆盖，形成了“横向到边、纵向到底”的区、办（界别）、村（社区）三级联动协商体系。二是汇聚各方合力，解决“谁来协商”问题。建立了政协领导班子成员联系分包、专委会衔接指导、政协委员下沉参与的整体推进机制。按照“住所就近、工作方便、发挥优势”的原则，将住区省、市政协委员和区政协委员，全部安排下沉乡镇（街道）委员工作站，编入协商议事会，担任协商议事会固定成员，为基层协商议事提供强大“智库外脑”，强化协商议事会人员力量。三是完善协商机制，解决“与谁商量”“如何协商”问题。制定出台了《政协中站区委员会政协协商议事会协商议事规则》，对政协基层协商议事的组织体系、协商主体、协商的对象和范围、协商内容、协商形式、协商程序以及协商成果办理实施作出了具体的制度性设计，推动政协协商与基层协商有效衔接。四是“四进四问”促协商，解决“协商什么”问题。在全区开展了创建五星“一室一家一站（室）”活动，通过各级“委员工作室”“委员之家”，引导政协委员聚焦“党政所需、群众所盼、政协所能、委员所长”，深入开展“进机关，问服务；进企业，问经营；进基层，问社情；进民户，问民生”调研协商活动，对类别相同、关联度高的重大问题，召集相关部门开展专题协商；对铁路斜交道口安全隐患治理、科学推进浅山区建设、构建南太行旅游共同体等牵涉范围广、协调难度大的事项，成立工作专班，建立联席会议机制，开展跨区域、跨级别、跨部门联动协商；对公众关注的城市经济发展、预防极端天气灾害等专业问题，邀请相关专家、界别委员，面对面开展专业协商；对群众急难愁盼的路不平、灯不明、车辆堵、污水流等具体问题，就地开展现场协商。三年来，开展各类调研协商300余次，撰写编印专题协商报告50余篇，提交提案立案239件，上报社情民意信息47篇，解决了一系列困扰群众多年的重大民生难题，得到了群众的纷纷点赞，其中有12篇被市政协采用或转报省政协。

大胆探索实践，创新协商方式

将民主协商贯穿于提案工作全过程，围绕提案的提、立、办等环节建立了“五访五商”机制，在提案形成阶段，组织政协委员专访政府有关部门，协商提案建议的可行性；在提案立案阶段，审查人员针对不规范提案，约访提案人，协商提案修改事宜；在提案办理阶段，要求承办单位将协商作为办理、答复、落实每个环节的前置条件，与提案人办前拜访，协商计划；办中走访，协商推进；办后回访，协商反馈。并将“五访五商”融入党委政府综合考评内容，促进提案落地见效。在今年办结的提案中，“五访五商”率达到94%以上。

针对委员集中反映的热点难点问题，创新实施了“四方会谈”专项推进机制和“五步协商督办法”，即组织问题反映人、承办单位、督办部门、区政协提案委通过“望、闻、问、切、评”五个环节和步骤，专项推进重点难点问题解决。望，即现场察看问题解决的进度和实效；闻，即听取群众对问题解决情况的看法；问，即征询问题反映人对问题办理结果的意见；切，即召开案情分析会查症结、商对策、开良方、促办理；评，即组织问题反映人、政协委员、督办单位采取现场或线上无记名投票方式，对问题办理结果进行民主测评。通过线上线下相结合的方式，将现场协商与会议协商、远程交流、民主评议融为一体，组织各方集中会诊，解剖“麻雀”，分析症结，协商对策，形成共识，实现了商以求同、协以成事，助力中心、服务大局的履职目标。对委员“不满意”或“基本满意”的办理事项，由提案委牵头第三方对办理情况提出评估意见及改进建议，责令承办单位重新办理，进一步提高承办事项的办理质量。

在用好现场协商议事的基础上，通过“智慧政协”网络、中站区政协微信公众号，创立了“微信议政”“一码通”咨询问政、远程协商议政等网络平台，倡导委员设立网上工作室，引导政协委员和各界群众通过手机扫“码”议政，提交意见建议、反映社情民意，直接与相关部门沟通对话，向区长求助建议、咨询投诉，进一步畅通和规范了群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。组织政协委员开展网络专题民主协商，为基层工作建言献策。

建立了“委员沙龙”定期协商议事制度，以讲座、论坛、座谈会、茶话会、文艺表演等丰富多彩的活动形式，为委员知情明政、议政建言创造和谐包容、畅所欲言的议事娱乐为一体的协商氛围。引导委员依靠自身优势和专业特长，立足熟悉领域，围绕政协职能，反映社情民意，积极讨论问题，围绕发展大局，踊跃建言献策，并带动更多的社会资源为助推高质量发展贡献力量。

加强成果转化，确保协商成效

协商成果凝聚了参与各方的思想共识、利益诉求和共同期盼。协商结果的有效转化和实现，是全过程人民民主最直接最现实的体现，也是各方关注的焦点。每个协商过程，我们都安排专人负责记录、资料归档、协商意见收集汇总、协商成果归纳整理等工作；围绕“商得如何”，开展群众评议，对协商组织、过程、效果等全程评价；及时向党委政府、相关部门报送协商报告，促使重要协商成果尽快列入党政议事日程和部门工作计划；督促党政督查部门作为重点事项，及时跟进，跟踪督办，公开反馈协商成果转化落实情况，接受群众监督，防止“议了便了”。区政协对协商成果转化落实组织开展“回头看”视察监督、舆论报道监督和群众评议监督，努力将协商成果转化党政科学决策、部门改进工作、社会治理创新、经济高质量发展的实际行动和效能。

完善协商治理制度机制是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。虽然我们在协商民主建设方面进行了一些有益实践，但与推进基层治理现代化的要求还有很大差距。如协商所需要沟通和谈判技巧，还需要进一步探索，推进协商成果转化落实的各项制度，还需要进一步完善。我们要在中国共产党的领导下，坚持以人民为中心，顺应国家治理体系和治理能力现代化建设的时代要求，调动发挥人民群众的积极性和创造性，丰富民主实践，拓展民主渠道，充实民主内涵，创新协商方式，推动协商民主多元化、常态化、制度化、规范化发展，不断提升协商议政水平和协商治理实效，为实现中华民族伟大复兴凝聚智慧力量。（作者系河南省焦作市中站区政协主席）